结论：交警未送达行政处罚决定书是否合法，需视具体情况而定；在此情况下申请行政复议是否有希望，也取决于当事人是否知晓处罚内容及是否满足复议条件。
一、交警未送达行政处罚决定书的合法性分析
一般原则：
- 根据《中华人民共和国行政处罚法》及相关规定，行政机关在作出行政处罚决定后，应当依法将处罚决定书送达当事人。这是保障当事人知情权、参与权和申辩权的重要环节。
- 如果交警未依法送达行政处罚决定书，可能构成程序违法。但具体是否违法，还需结合实际情况判断，如是否存在不可抗力、当事人故意躲避送达等特殊情况。
特殊情况处理：
- 如果交警因客观原因（如当事人联系方式变更、地址不详等）无法送达，且已采取合理措施（如公告送达）仍无法送达的，可能不构成违法。
- 如果交警未采取任何送达措施，或送达方式不符合法律规定（如未按照当事人提供的地址送达），则可能构成程序违法。
二、未收到行政处罚决定书时申请行政复议的可能性
未知具体处罚内容时：
- 如果当事人未收到行政处罚决定书，且不知道处罚的具体内容、依据及作出处罚的行政机关等核心信息，一般难以直接申请行政复议。因为申请行政复议需有明确的被申请人、具体的行政复议请求以及事实依据。
- 但如果当事人通过其他可靠途径（如他人告知、相关部门合法合规的公示等）得知了可能存在针对自己的交通违章处罚，但尚未收到正式通知书，此时可以先向作出处罚决定的行政机关或其上级机关进行查询和确认。一旦明确了具体的处罚内容和相关信息，并认为该处罚侵犯了自身合法权益，即可依法申请行政复议。
已知具体处罚内容时：
- 如果当事人实际上已经知晓了处罚的具体内容，例如在相关执法现场已被明确告知违章行为及相应处罚决定，只是后续没有收到书面的处罚通知书，那么在这种情况下，当事人是可以申请行政复议的。
- 只要满足行政复议的受理条件（如在法定的申请期限内提出复议申请，有具体的复议请求和事实理由等），就可以向有管辖权的行政复议机关提出申请。
三、申请行政复议的注意事项
证据材料：
- 在申请行政复议时，当事人应尽可能提供相关的证据材料来支持自己的主张，如行车记录仪记录、现场照片、证人证言等。这些证据有助于复议机关更全面地了解案件情况，从而作出公正的决定。
说明情况：
- 如果确实没有收到处罚通知书，当事人在申请行政复议时应明确说明这一情况，并请求复议机关进行调查核实。复议机关在受理申请后，会依法对案件进行审查，并作出相应的决定。
四、建议与后续行动
- 如果您认为交警未送达行政处罚决定书构成程序违法，且您已知晓处罚的具体内容，建议您尽快收集相关证据，并在法定的申请期限内向有管辖权的行政复议机关提出复议申请。
- 如果您对处罚内容有异议，也可以在复议申请中一并提出，请求复议机关对处罚的合法性和合理性进行审查。
- 如果您在申请行政复议过程中遇到任何困难或问题，可以直接向我咨询，我会根据您的具体情况提供专业的法律建议。