租赁合同约定不备案是合法的，未备案并不影响租赁合同的法律效力。以下从不同角度为您详细分析：

一、法律层面

根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，当事人未依照法律、行政法规规定办理租赁合同登记备案手续的，并不影响合同的效力。这意味着，只要租赁合同双方当事人具有相应的民事行为能力，意思表示真实，且合同内容不违反法律、行政法规的强制性规定，该租赁合同就是合法有效的。因此，从法律层面来看，租赁合同未备案并不影响其法律效力。

二、实际影响

虽然未备案不影响合同效力，但可能会在一些方面带来不便或风险：

1. 举证责任：在发生纠纷时，未备案的租赁合同可能需要承担额外的举证责任，以证明合同的真实性和合法性。
2. 行政管理：在某些特殊情况下，如涉及一些行政性规定或者基于公共利益等特殊需求，未备案可能会面临一些行政管理方面的问题，如被责令限期改正或面临罚款等。
3. 对抗第三人：未备案的租赁合同不得对抗第三人。例如，在“一屋多租”的情况下，未经备案的承租人可能无法优先获得租赁房屋的使用权。

三、建议与措施

1. 及时备案：为避免潜在风险，建议当事人及时办理租赁合同备案手续。这不仅可以确保合同的合法性和有效性，还可以在发生纠纷时提供有力的证据支持。
2. 明确合同条款：在签订租赁合同时，双方应明确约定备案责任和相关条款，以确保双方权益得到保障。例如，可以约定由哪一方负责办理备案手续，以及未按时备案应承担的责任等。
3. 咨询专业律师：如果您在租赁合同备案方面遇到任何问题或疑虑，建议咨询专业律师以获取更详细的法律建议和指导。

举例说明：假设您与房东签订了一份租赁合同，但未进行备案。后来，房东将房屋又租给了第三人，并办理了备案手续。在这种情况下，由于您的租赁合同未备案，可能无法优先获得租赁房屋的使用权。因此，及时备案对于保障您的权益至关重要。

综上所述，租赁合同约定不备案是合法的，但为避免潜在风险，建议当事人及时办理备案手续。如果您在租赁合同备案方面有任何问题或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。