针对“挂靠工程实际施工人向谁主张工程款”的问题，我们可以从以下几个角度进行详细分析：
一、明确结论前置
挂靠工程实际施工人通常有权向发包人主张工程款，但具体能否主张成功，还需根据实际施工情况、合同关系及法律规定综合判断。
二、详细分析
合同关系角度
- 实际施工人与发包人的关系：在挂靠施工中，如果发包人在签订合同时已经明知实际施工人为借用他人资质，那么被挂靠方与发包人就建设特定工程实际上缺乏相互设定权利义务的合意。此时，挂靠方与发包人围绕合同订立、履行合同形成了事实上建设工程施工合同关系，挂靠方有权基于事实上的合同关系向发包人主张工程款。
- 被挂靠企业的角色：被挂靠企业虽然名义上与发包人签订了合同，但由于其并未实际参与施工，且挂靠行为本身违法，因此被挂靠企业通常不能直接作为工程款的主张对象，除非其截留了工程款且未支付给实际施工人。
实际履行角度
- 实际施工人的投入：实际施工人作为工程的真正建设者，投入了人力、物力和财力，完成了工程建设。因此，其有权基于实际施工的事实，向发包人主张工程款。
- 工程验收与结算：如果工程已经验收合格，且发包人与被挂靠企业（或实际施工人以被挂靠企业名义）进行了结算，那么实际施工人可以依据结算文件向发包人主张工程款。
法律法规角度
- 挂靠行为的违法性：虽然挂靠行为违反了《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规的禁止性规定，但实际施工人作为工程的真正建设者，其权益仍应受到保护。在工程完工并经验收合格的情况下，实际施工人有权要求支付工程款。
- 司法解释的应用：根据相关司法解释，实际施工人可以突破合同相对性，向发包人主张工程款。但这一权利的应用需严格遵循法律规定，且需提供充分证据证明其实际施工人的身份及工程款未获支付的事实。
三、综合建议
- 收集证据：实际施工人应全面收集挂靠关系证明、实际施工证明、工程质量证明等证据，以证实其实际施工人的身份及工程款未获支付的事实。
- 优先协商：在掌握充分证据的基础上，实际施工人可以优先与发包人进行协商，力求达成和解并支付工程款。
- 法律途径：如果协商无果，实际施工人可以通过法律途径（如诉讼或仲裁）来维护自身权益。在诉讼过程中，应确保提供充分证据支持其主张，并遵循法律程序进行。
四、可能的风险与后果
- 法律风险：由于挂靠行为本身违法，实际施工人在主张工程款时可能面临一定的法律风险。因此，在操作过程中应谨慎行事，并寻求专业律师的帮助。
- 经济风险：如果实际施工人无法提供充分证据证明其实际施工人的身份及工程款未获支付的事实，那么其主张工程款的要求可能无法得到法院或仲裁机构的支持，从而面临经济损失的风险。
总结：挂靠工程实际施工人通常有权向发包人主张工程款，但具体能否主张成功还需根据实际施工情况、合同关系及法律规定综合判断。在实际操作过程中，建议实际施工人全面收集证据、优先协商并寻求专业律师的帮助以确保自身权益得到有效维护。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。