挂靠承包人的实际施工人能否向发包人主张工程款，需分情况讨论：

一、一般情况：不能直接主张

在大多数情况下，挂靠承包人的实际施工人不能直接向发包人主张工程款。这主要基于以下两点法律原则：

1. 合同相对性原则：根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，依法成立的合同仅对当事人具有法律约束力。在建设工程合同中，这意味着承包人与发包人之间的合同关系原则上不对合同以外的第三人（即实际施工人）产生法律效力。因此，如果实际施工人并非与发包人直接签订合同的承包人，其通常不能基于合同关系直接向发包人主张工程款。

2. 挂靠关系的非法性：挂靠行为本身违反了建筑行业的法律法规，如《中华人民共和国建筑法》等。这种违法行为不应得到法律的支持和保护，因此实际施工人作为挂靠人，其权益往往难以通过合法途径得到有效保障。

二、例外情况：可以主张

尽管一般情况下实际施工人不能直接向发包人主张工程款，但在特定条件下，法律也提供了一定的救济途径：

1. 发包人明知或应知挂靠事实：

   • 如果发包人在订立合同时明知或应当知道实际施工人借用资质的事实，那么该建设工程施工合同可能因违反法律强制性规定而无效。
   • 在这种情况下，实际施工人有权请求参照合同约定支付工程价款。这是因为，尽管合同无效，但实际施工人已经完成了工程建设，并投入了相应的劳动和材料成本，从公平角度出发，其有权获得相应的报酬。

2. 实际施工人的代位权诉讼：

   • 根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》的相关规定，实际施工人可以以转包人或违法分包人为被告起诉，并在一定条件下将发包人列为第三人。
   • 如果实际施工人能够证明其与转包人或违法分包人之间存在有效的债权债务关系，且转包人或违法分包人对发包人享有到期债权但怠于行使的，实际施工人有权提起代位权诉讼，要求发包人在欠付转包人或违法分包人建设工程价款的范围内对其承担责任。

三、实际操作建议

1. 收集证据：实际施工人应尽可能收集能够证明其实际施工事实、挂靠关系以及发包人明知或应知挂靠事实的证据，如施工日志、工程签证单、挂靠协议、转账记录等。

2. 协商与诉讼：在收集到充分证据后，实际施工人可以尝试与发包人进行协商，争取达成和解协议。如果协商无果，则可以考虑通过法律途径提起诉讼或代位权诉讼来维护自身权益。

3. 寻求专业帮助：由于挂靠行为的复杂性和法律风险，建议实际施工人在实际操作中寻求专业律师的帮助，以确保自身权益得到有效维护。

总结来说，挂靠承包人的实际施工人能否向发包人主张工程款，取决于具体的法律事实和证据支持。在一般情况下，实际施工人不能直接向发包人主张工程款；但在特定条件下，如发包人明知或应知挂靠事实或实际施工人提起代位权诉讼时，实际施工人则有可能获得法律救济。因此，在实际操作中，实际施工人应谨慎行事，并寻求专业律师的帮助以维护自身权益。