在做用工备案时，关于是否可以使用平均工时，结论是：这取决于具体的工时制度安排以及当地劳动行政部门的规定和要求。以下是对此问题的详细分析：
一、工时制度概述
在我国，工时制度主要分为标准工时制、不定时工作制和综合计算工时工作制。
- 标准工时制：即每日工作8小时，每周工作40小时，这是最常见的工时制度。
- 不定时工作制：适用于因生产特点、工作特殊需要或职责范围的关系，无法按标准工作时间衡量或需要机动作业的职工。
- 综合计算工时工作制：针对因工作性质特殊，需连续作业或受季节及自然条件限制的企业的部分职工，采用的以周、月、季、年等为周期，综合计算工作时间的一种工时制度。在综合计算周期内，某一具体日（或周）的实际工作时间可以超过8小时（或40小时），但综合计算周期内的总实际工作时间不应超过总法定标准工作时间。
二、平均工时的应用
平均工时通常与综合计算工时工作制相关联。在这种制度下，企业可以根据生产需要，在保障职工身体健康并充分听取职工意见的基础上，采用集中工作、集中休息、轮休调休、弹性工作时间等适当方式，确保职工的休息休假权利和生产、工作任务的完成。此时，平均工时可以作为计算职工在一个综合计算周期内总工作时间的依据。
三、用工备案与平均工时
- 备案要求：用工备案是用人单位向劳动行政部门报告其用工情况的一种制度。在备案时，用人单位需要提供包括工时制度在内的相关信息。
- 平均工时的使用：如果用人单位采用的是综合计算工时工作制，并且在备案时希望使用平均工时来计算职工的工作时间，那么需要确保这种计算方式符合当地劳动行政部门的规定和要求。具体来说，用人单位需要：
- 明确综合计算工时工作制的周期（如周、月、季、年等）。
- 计算并报告在综合计算周期内职工的总实际工作时间，以及这一时间是否超过总法定标准工作时间。
- 提供相关的职工意见和休息休假安排，以证明平均工时的使用不会损害职工的合法权益。
四、法律建议
- 了解当地规定：由于不同地区的劳动行政部门可能对用工备案和平均工时的使用有不同的规定和要求，因此用人单位在备案前应详细了解当地的相关规定。
- 与职工协商：在使用平均工时计算职工工作时间时，用人单位应充分听取职工的意见，确保职工的休息休假权利得到保障。
- 保留相关证据：用人单位应保留与平均工时计算相关的所有证据，如职工的工作记录、休息休假安排等，以备劳动行政部门查验。
如果有任何关于用工备案或平均工时使用的具体问题，可以直接向我咨询。我会根据你的具体情况，提供更详细的法律建议。