仅仅参与投标，并不直接等同于涉嫌串通投标，但具体是否构成串通投标需根据行为细节和法律规定来判断。以下从不同角度为你详细分析：
一、串通投标的法律定性
根据《中华人民共和国招标投标法》第三十二条，串通投标行为主要包括投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容、约定中标人、约定部分投标人放弃投标或者中标，以及其他串通投标的行为。这些行为的核心在于破坏了招投标市场的公平竞争秩序，损害了招标人和其他投标人的合法权益。
二、仅仅参与投标是否构成串通投标
无串通行为时：
- 如果投标人仅仅是参与投标，没有与其他投标人进行串通，没有协商投标报价、约定中标人等行为，那么其参与投标的行为是合法的，不构成串通投标。
有串通行为时：
- 如果投标人在参与投标的过程中，与其他投标人进行了串通，如协商投标报价、约定中标人等，那么即使其只是“参与”了投标，也可能因为串通行为而构成串通投标，面临相应的法律责任。
三、串通投标的法律责任
民事责任：
- 招标人可以要求串通投标的投标人承担违约责任，赔偿因串通投标行为给招标人造成的损失，包括重新招标所产生的费用、工期延误损失等。
- 参与串通投标的所有投标人应当对招标人的损失承担连带赔偿责任。
行政责任：
- 根据《中华人民共和国招标投标法》第五十三条，串通投标的投标人将面临中标无效、罚款、取消投标资格等行政处罚。
- 具体处罚措施包括处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。
刑事责任：
- 如果串通投标行为情节严重，达到了刑事立案标准，相关责任人将面临刑事处罚。
- 根据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条的规定，投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
四、实际案例分析
- 案例一：某市政府大型公共图书馆建设项目中，甲建筑公司为了确保中标，与乙、丙两家建筑公司展开暗中操作，通过围标、抬高报价等手段操纵投标过程。最终甲公司顺利中标，但甲、乙、丙三家公司的行为构成了典型的串通投标行为，面临民事责任、行政责任和可能的刑事责任追究。
- 案例二：在蚌埠市某工程建设项目中，安徽省某工程有限公司法人周某安排副总经理梅某通过中介寻找30余家公司参与围标，并最终中标。公安机关已立案侦查，对相关嫌疑人采取了刑事拘留措施，并对涉及的围标工作室进行了打击。
五、建议与启示
对于投标人：
- 应严格遵守法律法规，避免参与任何形式的串通投标行为。
- 通过提升自身实力和优化投标方案来争取中标机会，而不是依靠不正当手段。
对于招标人：
- 应加强对招标过程的监督和管理，严格审查投标文件，确保招标过程的公平、公正和透明。
- 引入第三方专业机构进行辅助评审，增加招标过程的公正性和透明度。
对于监管部门：
- 应加大对招标投标活动的监管力度，建立健全监督机制，及时发现并查处串通投标等违法行为。
- 加强对招投标市场的日常巡查和专项检查，维护市场秩序和公平竞争环境。
仅仅参与投标并不直接构成串通投标，但投标人在参与投标的过程中必须严格遵守法律法规，避免任何形式的串通行为。如果有任何法律疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。