新设合营公司单独一方控制企业，在某些情况下可能构成经营者集中。下面我将详细解释这一结论。

经营者集中的定义

首先，我们需要明确“经营者集中”的定义。根据《反垄断法》的相关规定，经营者集中包括三种情形：经营者合并、经营者通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权、经营者通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。

新设合营公司与经营者集中的关系

1. 控制权判断：在新设合营公司的情况下，如果单独一方能够控制该合营公司，即能够决定合营公司的经营决策、财务决策等关键事项，那么这种控制关系就可能构成经营者集中。具体来说，如果单独一方在合营公司中拥有绝对的股权优势、董事会席位优势或者通过其他方式（如合同安排）获得了对合营公司的实际控制权，那么这种情形就符合经营者集中的定义。

2. 合并计算市场份额：在判断是否构成经营者集中时，还需要考虑合并后企业的市场份额。如果单独一方控制的新设合营公司与其自身或与其他关联企业在相关市场上的市场份额达到一定比例，那么这种集中就可能对市场竞争产生显著影响，从而需要接受反垄断机构的审查。

特殊情况说明

当然，也存在一些特殊情况，比如新设合营公司的控制权由多方共同掌握，或者新设合营公司在相关市场上的市场份额较小，不足以对市场竞争产生显著影响等。在这些情况下，单独一方控制新设合营公司可能不构成经营者集中。

法律建议

因此，对于新设合营公司单独一方控制企业是否构成经营者集中的问题，需要根据具体情况进行具体分析。建议企业在设立合营公司前，咨询专业的反垄断律师或机构，对合营公司的控制权结构、市场份额等关键因素进行评估，以确保合规运营并避免潜在的反垄断风险。如果你有相关问题或需要进一步的法律咨询，可以直接向我提问。