骑行电动自行车未佩戴头盔且载人的，将依据当地交通管理法规受到警告、罚款、车辆扣留等处罚。具体分析如下：
一. 地区性差异与具体处罚条款 不同地区对于电动自行车未戴头盔及载人的处罚条款存在差异，主要依据各地的地方性法规执行。例如：
浙江省：根据《浙江省电动自行车管理条例》，电动自行车驾驶人及搭载人均应佩戴安全头盔。未佩戴者，由公安机关交通管理部门责令改正，并可处警告或二十元以上五十元以下罚款。同时，对于载人也有明确规定，成年人驾驶电动自行车仅限搭载一人，且搭载人应当在驾驶人后方正向骑坐。
安徽省：自2023年3月1日起施行的《安徽省电动自行车管理条例》规定，驾驶人和搭载人应当规范佩戴安全头盔，违反者将由公安机关交通管理部门处警告或者五元以上五十元以下罚款。在载人方面，也规定了成年人驾驶电动自行车仅限搭载一人，并明确了搭载六周岁以下未成年人的应当采取使用安全座椅等保护措施。
二. 法律依据与普遍性规定
《中华人民共和国道路交通安全法》：尽管该法主要针对机动车，但电动自行车在被认定为机动车辆的情况下，也需遵守相关规定。驾驶人违反道路交通安全法律、法规的，将处警告或二十元以上二百元以下罚款。
地方性法规：各地基于《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例，结合本地实际，制定了具体的电动自行车管理法规，其中均明确了未佩戴头盔及违规载人的处罚条款。
三. 特殊处罚措施 在某些情况下，如果骑行者拒绝接受处罚或多次违法，交警有权暂时扣留其电动自行车。此外，对于驾驶摩托车（包括部分被认定为机动车的电动自行车）未佩戴安全头盔的行为，还可能涉及驾照扣分。
四. 总结与建议 骑行电动自行车未佩戴头盔且载人，是明确的违法行为，将受到法律的制裁。为了保障个人及他人的安全，并遵守法律法规，建议所有电动自行车骑行者在出行时务必佩戴好安全头盔，并严格遵守载人规定。同时，交管部门也应加强宣传教育力度，提高公众的安全意识，共同营造一个安全、有序的交通环境。
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