发布中标公告后被质疑成立可以终止吗-凌嘉敏律师|法行宝
2025-09-01 合同纠纷

发布中标公告后,若质疑成立,一般不可以随意终止采购活动,但存在特定情形时可以终止。以下从不同角度进行分析:

一、质疑成立与终止采购的关系

在政府采购活动中,供应商对招标文件或采购过程提出质疑是常见的现象。当质疑成立时,通常意味着招标文件或采购过程中存在某些问题,需要采购人或采购代理机构进行修正。然而,质疑成立并不直接等同于可以终止采购活动。终止采购活动需要满足特定的法律条件。

二、可以终止采购活动的情形

根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条第一款的规定,存在以下四种情形的采购项目应当废标,即宣告终止采购活动:

  1. 合格供应商不足三家:如果参与投标的合格供应商数量不足三家,导致采购活动无法正常进行,采购人可以终止采购活动。
  2. 出现了影响公正的违法、违规行为:如果采购过程中出现了影响公正的违法、违规行为,如串通投标、弄虚作假等,采购人应当终止采购活动。
  3. 报价均超过了采购预算:如果所有供应商的报价均超过了采购预算,导致采购人无法承受,采购人可以终止采购活动。
  4. 因重大变故采购任务取消:如果因重大变故(如政策调整、项目取消等)导致采购任务无法继续进行,采购人应当终止采购活动,并将终止采购的项目实施情况和采购任务取消原因报告给本级财政部门。

三、质疑成立后不应随意终止采购的情形

如果质疑成立仅仅是因为招标文件评审因素设置存在不合理条件,或者采购内容及要求发生了变化,但并不属于上述四种应当终止采购活动的情形,那么采购人不应随意发布终止公告。此时,采购人应当抓紧时间修改招标文件,发布更正公告,以继续推进采购活动。

四、违规终止采购的法律后果

如果采购人或采购代理机构擅自终止采购活动,且该终止行为并不符合法律规定的终止情形,那么将可能面临财政部门的处理处罚。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第七十八条的规定,财政部门可以责令限期改正,情节严重的,给予警告,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由其行政主管部门或者有关机关给予处分,并予通报;采购代理机构有违法所得的,没收违法所得,并可以处以不超过违法所得3倍、最高不超过3万元的罚款,没有违法所得的,可以处以1万元以下的罚款。

建议:在发布中标公告后,若遇到供应商质疑且质疑成立的情况,采购人应首先评估质疑是否涉及上述可以终止采购活动的情形。若不涉及,则应修改招标文件并发布更正公告,而非直接终止采购活动。如有任何法律疑问或需要进一步的法律指导,请随时向我咨询。