市场监管终止调解时，应当出具书面记录。以下是详细分析：

1. 法律依据与程序要求
   根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第二十一条，市场监管部门在终止调解时，需“记录终止原因”。此处的“记录”通常指书面形式，以确保程序合法性。书面记录是行政程序的重要证据，可避免口头终止引发的争议。

2. 书面记录的必要性

   • 证明程序合法性：书面记录能证明市场监管部门已依法履行调解职责，避免因程序瑕疵被复议或诉讼。
     
   • 保障当事人知情权：书面记录需载明终止原因（如双方拒绝调解、无法联系等），确保当事人知晓终止依据。
     
   • 固定关键信息：记录中应包含调解过程、终止时间、原因等，为后续可能的行政复议或诉讼提供依据。

3. 未出具书面记录的风险
   若未出具书面记录，可能面临以下风险：

   • 程序违法：违反《行政程序法》中关于行政行为需留痕的要求。
     
   • 举证困难：在行政复议或诉讼中，市场监管部门可能因无法提供终止依据而败诉。
     
   • 当事人投诉：当事人可能以“程序不透明”为由，向上一级部门投诉或申请复议。

4. 实务建议

   • 及时出具记录：终止调解后，应立即制作书面记录，并由双方签字确认（若当事人拒绝签字，需注明原因）。
     
   • 记录内容完整：需包含调解起止时间、过程、终止原因、法律依据等关键信息。
     
   • 归档保存：书面记录应归入调解档案，以备后续查验。

总结：市场监管终止调解时，出具书面记录是法定要求，也是保障程序合法性、当事人权益的重要措施。若您遇到相关问题，可直接向我咨询具体操作流程或法律风险。