针对老小区供暖改造影响商铺营业的责任承担问题，需分情况讨论，核心结论如下：

1. 若改造由政府主导且符合法定程序，责任通常不由政府承担
   根据《民法典》第1165条，行为人因过错侵害他人民事权益造成损害的，应当承担侵权责任。若供暖改造是政府为公共利益（如提升供暖效率、保障居民安全）主导的项目，且改造前已依法履行规划、审批、公示等程序（如《城乡规划法》第40条要求的规划许可），改造过程中也采取了合理措施（如设置警示标志、缩短施工周期），则政府无需对商铺营业损失承担责任。
   例外情形：若政府未履行法定程序（如未公示改造方案、未取得施工许可），或改造过程中存在重大过错（如野蛮施工导致商铺设施损坏），则政府可能需承担部分或全部责任。

2. 若改造由物业或第三方施工单位实施，责任需根据过错划分

   • 物业责任：若物业作为改造组织方，未履行管理职责（如未协调施工时间、未监督施工安全），导致商铺无法正常营业，物业可能需承担违约责任（若合同中有约定）或侵权责任（如《民法典》第942条规定的物业对共有部分的管理义务）。
     
   • 施工单位责任：若施工单位在改造中未采取防护措施（如未围挡施工区域、未控制噪音和粉尘），导致商铺客流减少或设施损坏，施工单位需承担侵权责任（《民法典》第1184条规定的财产损失赔偿）。
     关键点：商铺需证明损失与改造行为的因果关系（如提供营业额下降数据、顾客投诉记录等），否则可能面临举证困难。

3. 若商铺自身存在过错，可能减轻或免除对方责任
   若商铺未配合改造（如拒绝施工方进入商铺内检查管道），或改造期间未采取合理措施减少损失（如未调整营业时间、未张贴施工告知），则商铺自身可能需承担部分责任（《民法典》第592条规定的与有过失规则）。

法律建议：

• 固定证据：商铺应保存改造期间的营业数据、照片/视频（证明施工影响）、与物业/施工方的沟通记录等，以备维权。
  
• 协商优先：可先与物业、施工单位协商补偿方案（如减免部分物业费、施工方赔偿营业损失）。
  
• 诉讼路径：若协商无果，可依据《民事诉讼法》第122条向法院起诉，主张侵权赔偿或违约赔偿（需明确被告主体，如物业或施工单位）。
  

风险提示：

• 供暖改造通常属于“为了公共利益”的工程，法院可能倾向于平衡公共利益与个体权益，赔偿金额可能低于商铺预期。
  
• 若商铺未及时主张权利（如超过3年诉讼时效），可能丧失胜诉权。
  

如有具体案情（如改造合同、损失明细等），可进一步向我咨询，我会结合证据为您制定维权方案。