建筑施工单位使用煤矸石堆地基，若未采取有效防尘措施，环保局是可以进行处罚的。以下从不同角度为您详细分析：

一、法律依据

根据《中华人民共和国大气污染防治法》第七十二条第一款的规定：“贮存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易产生扬尘的物料应当密闭；不能密闭的，应当设置不低于堆放物高度的严密围挡，并采取有效覆盖措施防治扬尘污染。” 若建筑施工单位在使用煤矸石堆地基时，未按照上述规定采取密闭、围挡或有效覆盖措施，就构成了违法行为。

二、处罚措施

依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十七条第二项的规定：“违反本法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府生态环境等主管部门按照职责责令改正，处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，责令停工整治或者停业整治：（二）对不能密闭的易产生扬尘的物料，未设置不低于堆放物高度的严密围挡，或者未采取有效覆盖措施防治扬尘污染的。” 因此，环保局有权对未采取有效防尘措施的建筑施工单位进行处罚，罚款金额在一万元至十万元之间，具体数额根据违法情节的轻重来裁定。

三、实际案例

以牡丹江市生态环境局对穆棱市广锁矸石综合利用厂的处罚为例，该厂因厂区内东南侧一处煤矸石露天堆放，未采取苫盖或围挡等措施防止扬尘污染，被处以罚款人民币贰万叁仟元整。这一案例充分说明了，对于未采取有效防尘措施的煤矸石堆放行为，环保局是会依法进行处罚的。

四、建议与措施

1. 合规操作：建筑施工单位在使用煤矸石堆地基时，应确保采取密闭、围挡或有效覆盖等防尘措施，以符合环保法规的要求。
2. 定期自查：施工单位应定期对堆放场地进行自查，确保防尘措施的有效性，及时发现并整改问题。
3. 积极配合：在面对环保局的检查时，施工单位应积极配合，如实提供相关资料和信息，以便环保局准确了解情况并作出公正处理。

总结来看，建筑施工单位在使用煤矸石堆地基时，必须严格遵守环保法规，采取有效防尘措施。否则，一旦被环保局查处，将面临罚款、停工整治等严重后果。如果您在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。