建设用地的承包主要依据以下法律：

1. 《中华人民共和国土地管理法》
   该法是土地管理领域的基础性法律，其中明确规定了建设用地的取得、使用、审批及承包等相关内容。例如，第四十四条明确规定了建设占用土地需经审批的程序，第五十四条则规定了建设单位使用国有土地的申请与审批流程。这些条款为建设用地的承包提供了法律框架。

2. 《中华人民共和国农村土地承包法》
   虽然该法主要针对农村土地的承包经营，但其中部分条款也适用于建设用地承包的特定情形。例如，该法规定了承包合同的签订、履行、变更及解除等事项，这些原则在建设用地承包合同中同样具有参考价值。

3. 《中华人民共和国民法典》
   作为民事法律关系的基本法，民法典中的物权编和合同编对建设用地承包具有直接指导意义。例如，物权编明确了土地承包经营权的物权属性，合同编则规范了承包合同的订立、效力及履行等事项。

特别说明：
若涉及集体经营性建设用地入市，还需依据《土地管理法》第六十三条的特别规定，即允许集体经营性建设用地通过出让、出租等方式交由单位或个人使用，但需符合土地利用总体规划和城乡规划，并经依法登记。

建议：
建设用地承包涉及复杂的法律关系和审批程序，建议在实际操作中结合具体用途（如工业、商业、住宅等）和地方性法规进一步细化合规方案。如有具体案例或疑问，可直接向我咨询。