针对您提出的“公示期过了的行政处罚信息是否可以依申请公开”的问题,以下是我的详细解答:
首先,我们需要明确的是,行政处罚信息的公开主要受到《中华人民共和国行政处罚法》、《生态环境行政处罚办法》以及《政府信息公开条例》等法律法规的规范。
行政处罚决定的公开:
- 根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十八条,具有一定社会影响的行政处罚决定应当依法公开。而《生态环境行政处罚办法》第六十一条更是明确要求生态环境主管部门应当依法公开其作出的生态环境行政处罚决定,这表明全部处罚决定(在符合公开条件的情况下)应予以公开,而不仅限于具有社会影响的。但这里主要指的是行政处罚决定书,而非完整的行政处罚案卷。
行政处罚案卷的公开:
- 行政处罚案卷作为行政执法案卷的一种,其公开性受到《政府信息公开条例》的规范。根据该条例第十六条第二款,行政机关在履行行政管理职能过程中形成的行政执法案卷信息,可以不予公开。这实际上赋予了行政机关对执法案卷信息是否公开享有自由裁量权。
- 然而,自由裁量并非任意裁量。如果行政机关选择不予公开,就必须说明不公开的裁量理由,否则将违反《政府信息公开条例》的相关规定。
区分可公开与不可公开的信息:
- 行政处罚案卷中的信息可以分为意见性信息、事实信息、过程信息和结果信息。其中,意见性信息和过程性信息通常属于内部决策性信息,不予公开;而事实性信息和结果信息,作为行政机关作出行政行为的事实依据和具体行政行为本身,理应公开(除非涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等例外情况)。
相对人申请公开处罚案卷:
- 对于行政处罚案件的相对人而言,虽然《中华人民共和国行政处罚法》和《生态环境行政处罚办法》未明确规定相对人可以查阅案卷,但在行政处罚过程中,相对人应享有查阅与案件相关事实信息和结果信息的权利,以便提出陈述申辩或申请听证。
- 需要注意的是,相对人不可以通过申请政府信息公开的方式查阅完整的行政处罚案卷。这是因为行政处罚案卷中的部分信息(如意见性信息、过程性信息)属于内部决策性信息,不予公开。同时,最高人民法院的相关司法解释也明确,行政程序中的当事人、利害关系人以政府信息公开名义申请查阅案卷材料,行政机关告知其应当按照相关法律、法规的规定办理的,不属于行政诉讼的受案范围。
综上所述,公示期过了的行政处罚信息中的决定书部分,如果符合公开条件,通常是可以公开的。但完整的行政处罚案卷,由于其包含内部决策性信息,行政机关可以不予公开,除非法律、法规、规章有特别规定。对于相对人而言,他们可以通过合法途径查阅与案件相关的事实信息和结果信息,但不能通过申请政府信息公开的方式查阅完整的行政处罚案卷。