在图纸未出来的情况下，甲方要求施工并导致安全事故，责任归属需根据具体情况分析，但通常甲方和施工方都可能承担一定责任。以下是从不同角度进行的分析：
甲方责任角度
指令违法性：
- 甲方在图纸未出来的情况下要求施工，可能违反了建设工程的相关规定。根据《建设工程质量管理条例》等相关法规，施工单位应按照设计图纸进行施工，未经设计单位同意或未取得合法设计文件，不得擅自施工。甲方作为建设单位，有责任确保施工活动的合法性和安全性。
- 若甲方明知图纸未完成仍强行要求施工，且未采取必要的安全措施，甲方可能承担主要责任。
安全保障义务：
- 甲方作为建设单位，对施工现场的安全负有监督和管理责任。若甲方未履行安全保障义务，如未提供必要的安全条件、未进行安全交底等，导致安全事故发生，甲方应承担相应责任。
施工方责任角度
施工合规性：
- 施工方在接到甲方施工指令后，有责任审查施工图纸的完备性和合法性。若施工方在明知图纸未完成的情况下仍进行施工，且未采取必要的安全措施，施工方也可能承担一定责任。
- 施工方应拒绝执行违法指令，并及时向甲方或相关部门报告。若施工方未履行此义务，导致安全事故发生，施工方需承担相应责任。
安全管理责任：
- 施工方作为施工现场的实际操作者，对施工现场的安全负有直接管理责任。若施工方未建立健全的安全管理制度、未进行安全教育培训、未配备必要的安全设施等，导致安全事故发生，施工方应承担主要责任。
责任划分建议
- 在发生安全事故后，应首先进行事故调查，明确事故原因和责任主体。调查过程中，应收集相关证据，如施工图纸、施工指令、安全管理制度、现场照片等。
- 根据事故调查结果，依法划分责任。若甲方存在违法指令或未履行安全保障义务等行为，应承担相应责任；若施工方存在违规施工或未履行安全管理责任等行为，也应承担相应责任。
- 在责任划分过程中，应充分考虑各方的过错程度和因果关系。若甲方和施工方均存在过错，且过错程度相当，则可能承担连带责任；若一方过错明显大于另一方，则可能承担主要责任。
建议您在遇到此类问题时，及时收集相关证据，并咨询专业律师进行法律分析和责任划分。作为赵小宝律师，我专注于知识产权、建设工程、婚姻家庭领域，若您有相关法律问题，可以直接向我咨询。