足协发布的规定不是行政法规。以下从几个方面进行详细分析：

一、行政法规的定义与特征

行政法规是国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，按照法定程序制定的有关政治、经济、教育、科技、文化、外事等各类法规的总称。它具有以下几个主要特征：

1. 制定主体特定：行政法规由国务院制定。
2. 效力层级较高：行政法规的效力仅次于宪法和法律，高于部门规章和地方性法规。
3. 调整范围广泛：行政法规可以调整国家政治、经济、文化等各个领域的行政关系。

二、足协规定的性质

足协，即中国足球协会，是一个社会团体法人，其发布的规定主要属于行业自律性规范，用于规范足球行业内的行为，如球员注册、转会、比赛规则等。这些规定具有以下特点：

1. 制定主体非政府：足协并非政府机构，而是由足球界人士组成的民间组织。
2. 效力范围有限：足协规定主要适用于足球行业内，对行业内成员具有约束力，但对行业外成员无直接约束力。
3. 目的在于行业自律：足协规定的制定旨在促进足球行业的健康发展，维护行业秩序，而非行使国家行政管理职能。

三、足协规定与行政法规的区别

1. 制定主体不同：行政法规由国务院制定，而足协规定由足协制定。
2. 效力层级不同：行政法规具有较高的法律效力，而足协规定仅具有行业内的约束力。
3. 调整范围不同：行政法规调整国家各个领域的行政关系，而足协规定主要调整足球行业内的行为。

四、法律依据

根据《中华人民共和国立法法》的相关规定，行政法规由国务院制定，而社会团体法人（如足协）制定的规范不属于行政法规的范畴。因此，从法律层面来看，足协发布的规定也不具备行政法规的性质。

总结与建议：

足协发布的规定不属于行政法规，而是行业自律性规范。如果您在足球行业活动中遇到相关问题，或需要了解足协规定的具体内容及其法律效力，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律意见。