结论前置：

1. 盗窃15辆电瓶车未卖且退还的行为，仍构成盗窃罪，但退赃情节可能影响量刑。
2. 具体处理需结合盗窃金额、主观恶性、是否初犯等因素，可能面临有期徒刑、拘役或罚金等处罚。

一、法律定性：构成盗窃罪

根据《刑法》第264条，盗窃公私财物，数额较大或多次盗窃的，构成盗窃罪。

• 数额标准：电瓶车价值通常在数千元至万元不等，15辆累计价值可能达到“数额巨大”（部分地区标准为5万元以上），即使未出售，仍以实际价值认定。
  
• 行为定性：盗窃行为已完成（控制财物），退赃仅是事后情节，不影响犯罪成立，但可能影响量刑。

二、量刑影响因素

1. 盗窃金额：

   • 若15辆电瓶车总价值达“数额巨大”，基准刑为3-10年有期徒刑。
     
   • 若未达“数额巨大”，但属于“多次盗窃”（2年内3次以上），基准刑为3年以下有期徒刑、拘役或管制。
     

2. 退赃情节：

   • 主动退还：可视为“认罪悔罪”，根据《量刑指导意见》，可减少基准刑30%以下。
     
   • 未造成损失：若车辆完好退还，可能进一步从轻处罚。
     

3. 其他情节：

   • 主观恶性：是否为惯犯、是否使用暴力或工具（如撬锁）。
     
   • 初犯/偶犯：初犯可能获得更轻处罚。
     
   • 自首/立功：若有自首或协助抓捕同伙等情节，可减少基准刑40%以下。

三、可能处理结果

1. 若数额巨大：

   • 基准刑：3-10年有期徒刑。
     
   • 退赃影响：可能减至2-6年，若同时符合初犯、认罪认罚等情节，可能适用缓刑（但盗窃数额巨大时缓刑概率较低）。
     

2. 若未达数额巨大但多次盗窃：

   • 基准刑：3年以下有期徒刑、拘役或管制。
     
   • 退赃影响：可能判处拘役或罚金，甚至单处罚金（尤其初犯、退赃及时时）。
     

3. 行政处罚可能性：

   • 若单次盗窃价值较低（如未达刑事立案标准），可能按《治安管理处罚法》第49条处5-15日拘留，可并处1000元以下罚款。但本案涉及15辆，刑事立案可能性极高。

四、建议

1. 立即委托律师介入：律师可协助争取从轻情节（如退赃、认罪认罚），与检察院沟通量刑建议。
   
2. 主动赔偿损失：若车辆有损坏，需赔偿车主损失，进一步体现悔罪态度。
   
3. 避免再次违法：刑事记录将影响终身，务必遵守法律。

如有具体细节（如车辆价值、是否初犯等），可进一步向我咨询，我会结合案情提供更精准的分析。