狗扰民时，警察一般没有权利直接没收狗，但会根据具体情况采取相应措施。以下从不同角度对此问题进行详细分析：
一、警察的权力范围
警察在处理狗扰民事件时，其权力主要来源于相关的法律法规，如《中华人民共和国治安管理处罚法》等。这些法律法规通常规定了警察在维护社会治安、处理违法行为时的职责和权力。然而，直接没收狗并不属于警察在处理狗扰民事件时的常规权力范围。
二、狗扰民的处理方式
警告与教育：
- 当狗扰民时，警察首先可能会对狗的主人进行警告和教育，要求其采取措施防止狗再次扰民。
- 这种方式旨在通过沟通和教育解决问题，避免不必要的冲突和损失。
罚款或行政处罚：
- 如果狗的主人拒不改正或情节严重，警察可能会根据相关法律法规对狗的主人进行罚款或行政处罚。
- 罚款或行政处罚的目的是通过经济手段或行政手段促使狗的主人采取措施解决问题。
协助处理：
- 在某些情况下，如狗的主人无法控制狗或狗存在安全隐患时，警察可能会协助相关部门（如动物控制部门）将狗带走或进行其他处理。
- 但这种处理方式通常是在特定情况下，且需要遵循相关法律法规和程序。
三、没收狗的法律依据与限制
法律依据：
- 目前，我国并没有明确的法律法规规定警察在狗扰民时可以直接没收狗。
- 除非狗本身属于非法饲养（如无证饲养、饲养禁养犬种等），且相关法律法规明确规定了对此类狗的没收程序。
限制条件：
- 即使狗属于非法饲养，警察在没收狗时也需要遵循相关法律法规和程序，如出示证件、说明理由、告知权利等。
- 此外，没收狗后还需要对狗进行妥善处理，如送交动物收容所等。
四、建议与措施
加强法律法规宣传：
- 政府和相关部门应加强对宠物饲养相关法律法规的宣传和教育，提高宠物主人的法律意识和责任意识。
完善宠物管理制度：
- 建立健全宠物管理制度，明确宠物饲养、管理、处罚等方面的规定和程序。
加强执法力度：
- 警察和相关执法部门应加强对狗扰民等违法行为的执法力度，确保法律法规得到有效执行。
鼓励社区自治：
- 鼓励社区建立自治组织或委员会，负责处理社区内的宠物饲养和管理问题，提高社区居民的参与度和责任感。