将借款改成工程款起诉，是否构成虚假诉讼，需分情况讨论：

1. 若以正常民事诉讼程序主张工程款，即便以借款形式起诉，也不构成虚假诉讼

在实务中，存在当事人为了简化诉讼流程或基于其他合理考虑，将工程款纠纷以借款纠纷的形式提起诉讼的情况。例如，施工方完成工程后，发包方未支付工程款，施工方为尽快拿到款项，选择以借款纠纷为由将发包方起诉至法院。这种情况下，只要施工方能够证明双方之间存在实际的工程款支付义务，且该义务与借款纠纷中的还款义务在实质上是一致的，那么这种起诉方式就是其合法维权途径，不构成虚假诉讼。因为虚假诉讼的核心在于“捏造事实”，而此处施工方并未捏造事实，只是选择了不同的法律路径来主张自己的权利。

1. 若虚构借款事实、伪造借条等证据，恶意起诉骗取钱财，则可能涉嫌虚假诉讼罪

虚假诉讼罪是指以捏造的事实提起民事诉讼，妨害司法秩序或者严重侵害他人合法权益的行为。如果施工方为了骗取发包方的钱财，虚构了借款事实，伪造了借条等证据，并以此为依据提起诉讼，那么这种行为就构成了虚假诉讼。因为此时施工方已经超出了合法维权的范畴，转而通过欺骗手段来获取不正当利益，这严重妨害了司法秩序，也侵害了发包方的合法权益。

法律建议：

• 在提起诉讼前，务必确保自己主张的事实有充分的证据支持，避免因为证据不足或事实不清而陷入虚假诉讼的嫌疑。
• 如果对法律程序或证据要求不熟悉，建议咨询专业律师，以确保自己的诉讼行为合法合规。
• 在诉讼过程中，要保持诚实信用原则，不得虚构事实或伪造证据，否则将可能面临严重的法律后果。

可能后果：

• 如果被认定为虚假诉讼，不仅可能导致诉讼被驳回，还可能面临罚款、拘留等司法处罚。
• 在严重情况下，如虚假诉讼行为构成犯罪，还将依法追究刑事责任。

因此，在将借款改成工程款起诉时，务必谨慎行事，确保自己的诉讼行为合法合规。如果有任何疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。