针对您提出的“放弃社保承诺书及社保补贴返还是否合法”的问题，我们可以从以下几个方面进行详细分析：

一、放弃社保承诺书的法律性质

首先，需要明确的是，放弃社保承诺书在法律上是无效的。根据《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国社会保险法》等法律法规，用人单位必须依法为劳动者缴纳社会保险，这包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。这一规定具有强制性，是用人单位不可推卸的法律责任。因此，任何试图通过个人承诺的方式放弃法定的社会保险权利和义务的行为，都是违反法律强制性规定的，因此无效。

二、社保补贴返还的合法性分析

1. 补贴性质：社保补贴通常是政府或企业为了鼓励或支持某些特定群体（如低收入者、残疾人等）参加社会保险而提供的经济援助。这种补贴的目的是帮助这些群体更好地享受社会保险带来的保障，而不是作为他们放弃社保权利的交换条件。

2. 返还合法性：如果用人单位或第三方机构以社保补贴为条件，要求劳动者签署放弃社保承诺书，并在之后要求返还补贴，这种行为是不合法的。因为如前所述，放弃社保承诺书本身无效，且这种返还要求违背了社会保险制度的初衷和法律法规的规定。

3. 法律责任：如果用人单位或第三方机构实施了上述行为，不仅可能面临劳动行政部门的处罚，还可能承担因劳动者权益受损而引发的民事赔偿责任。

三、对用人单位和劳动者的建议

1. 对用人单位：应严格遵守法律法规，积极履行社会责任和法律义务，为劳动者依法缴纳社会保险费。不要试图通过签署放弃社保承诺书等方式来规避法律责任，这样不仅会损害劳动者的合法权益，也会影响企业的长远发展和社会的和谐稳定。

2. 对劳动者：应增强法律意识，了解自己的社会保险权益，不要轻易签署放弃社保承诺书。如果遇到用人单位要求签署此类承诺书或要求返还社保补贴的情况，应及时向劳动行政部门或法律援助机构寻求帮助。

综上所述，放弃社保承诺书在法律上是无效的，用人单位不能因劳动者签署此类承诺而规避缴纳社保的法定义务。同时，以社保补贴为条件要求劳动者签署放弃社保承诺书并返还补贴的行为也是不合法的。用人单位和劳动者都应充分认识到这一点，并积极履行各自的社会保险义务。