核心结论：工资未发放时，劳动监察部门立案调查需经过申请、受理、调查、处理等环节，劳动者需准备充分证据并遵循法定程序。以下是具体流程与要点：

1. 申请立案的条件与材料准备

• 条件：劳动者需证明与用人单位存在劳动关系（如劳动合同、工资条、考勤记录等），且用人单位存在未支付工资的客观事实。
• 材料：
  • 身份证明（身份证、户口本等）；
  • 劳动关系证明（劳动合同、工作证、社保缴纳记录等）；
  • 欠薪证据（工资条、银行转账记录、同事证言、用人单位书面承诺等）；
  • 投诉书（需写明用人单位名称、地址、欠薪金额、时间及事实经过）。

2. 劳动监察部门的受理与调查程序

• 受理：劳动监察部门收到投诉后，会在5个工作日内决定是否受理。若材料不全，会要求补充；若不属于管辖范围，会告知劳动者向有管辖权的部门申请。
• 调查：
  • 监察人员会向用人单位发出《劳动保障监察询问通知书》，要求其提供工资支付凭证、考勤记录等材料；
  • 监察人员可能实地调查，询问相关人员并制作笔录；
  • 用人单位需在规定期限内提供证据，逾期未提供或提供虚假材料的，将承担不利后果。

3. 处理结果与救济途径

• 处理结果：
  • 若查实用人单位存在欠薪行为，劳动监察部门会下达《劳动保障监察限期整改指令书》，要求用人单位限期支付工资；
  • 用人单位逾期不支付的，劳动监察部门可依法作出行政处罚（如罚款），并申请法院强制执行；
  • 若欠薪行为涉嫌犯罪（如拒不支付劳动报酬罪），劳动监察部门会移送公安机关立案侦查。
• 救济途径：
  • 劳动者对处理结果不服的，可申请行政复议或提起行政诉讼；
  • 若劳动监察部门未依法履行职责，劳动者可向上级部门投诉或通过法律途径维权。

4. 注意事项与建议

• 时效性：劳动争议申请仲裁的时效为1年，自知道或应当知道权利被侵害之日起计算，建议劳动者及时维权；
• 证据保留：劳动者应妥善保存与欠薪相关的所有证据，避免因证据灭失导致维权困难；
• 协商优先：在申请劳动监察前，劳动者可尝试与用人单位协商解决，协商不成再通过法律途径维权。

总结：工资未发放时，劳动者可通过向劳动监察部门投诉启动立案调查程序。关键在于准备充分证据、遵循法定程序，并在必要时寻求法律救济。如有具体问题，可直接向我咨询。