在治安案件调查中，不可以不立案就并案。以下是详细分析：

一、立案是并案的前提

在治安案件调查中，立案是启动正式调查程序的关键步骤。它标志着公安机关已经对某一案件进行了初步审查，并认为存在犯罪事实，需要进一步调查。并案，即将两个或两个以上具有关联性的案件合并处理，通常发生在立案之后，因为只有在立案后，公安机关才能对案件进行深入调查，发现案件之间的关联性，并据此决定是否并案。

二、不立案并案的违法性

1. 违反法定程序：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》及相关规定，公安机关在处理治安案件时，必须遵循法定程序。不立案就并案，显然违反了这一程序要求，可能导致案件处理的不公正和无效。
2. 损害当事人权益：不立案就并案可能损害当事人的合法权益。例如，如果两个案件本应分别处理，但被错误地并案处理，可能导致证据混淆、责任不清等问题，进而影响当事人的权益。

三、并案的条件与程序

并案并非随意进行，而是需要满足一定的条件并遵循相应的程序。一般来说，并案需要满足以下条件：

1. 案件关联性：两个或两个以上的案件之间必须存在关联性，如犯罪手段相似、犯罪对象相同等。
2. 证据充分性：并案处理必须有充分的证据支持，以确保并案的合理性和有效性。

在程序上，并案通常需要经过以下步骤：

1. 初步审查：公安机关对案件进行初步审查，发现案件之间的关联性。
2. 立案决定：对符合立案条件的案件进行立案处理。
3. 并案讨论：在立案后，公安机关组织相关人员进行并案讨论，决定是否并案处理。
4. 并案决定：根据讨论结果，公安机关作出并案决定，并通知相关当事人。

四、建议与注意事项

1. 遵循法定程序：公安机关在处理治安案件时，必须严格遵循法定程序，确保案件处理的公正性和有效性。
2. 保护当事人权益：在并案处理过程中，公安机关应充分保护当事人的合法权益，避免因并案处理而损害当事人的利益。
3. 加强证据收集：并案处理需要充分的证据支持，因此公安机关应加强证据收集工作，确保并案的合理性和有效性。

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