工程转包给个人属于违法行为。以下是对此问题的详细分析：

一、法律法规依据

1. 《中华人民共和国建筑法》

   • 第二十六条规定，承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。这意味着，个人不具备承包建筑工程的法定资质，因此工程转包给个人违反了该法的规定。
   • 第二十八条明确规定，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，也禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。这一条款直接禁止了工程转包行为，无论转包对象是个人还是其他单位。

2. 《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》

   • 该办法明确规定了违法发包的情形，其中包括建设单位将工程发包给个人的行为。这一规定进一步确认了工程转包给个人的违法性。

二、违法转包的后果

1. 合同无效：根据法律规定，承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的，以及没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订的建设工程施工合同均属无效。因此，将工程转包给个人签订的合同通常会被认定为无效。

2. 法律责任：建设单位将工程转包给个人可能面临行政处罚，如责令改正、罚款等。同时，如果因个人承包导致工程质量问题或安全事故，建设单位还可能承担连带责任。这意味着，违法转包不仅可能导致合同无效，还可能给建设单位带来严重的法律后果。

3. 实际施工人的权益保护：虽然合同无效，但实际施工人可以参照合同约定主张工程款。然而，这并不意味着转包给个人的行为是合法的，而是基于公平原则和实际情况对实际施工人的一种保护。实际施工人仍需通过法律途径来维护自己的权益，而违法转包的行为本身仍然受到法律的制裁。

三、建议与措施

1. 遵守法律法规：建设单位在承包工程时，应严格遵守相关法律法规的规定，不得将工程转包给个人或其他不具备相应资质的单位。

2. 加强资质审查：在承包工程前，建设单位应对承包单位的资质进行严格审查，确保其具备相应的资质条件和安全生产许可。

3. 完善合同管理：建设单位应与承包单位签订详细的施工合同，明确双方的权利和义务，避免因合同条款不清而引发的纠纷。

4. 强化监管与处罚：相关部门应加强对工程转包行为的监管力度，对违法转包行为进行严厉处罚，以维护建筑市场的秩序和公平竞争。

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