被执行人的退休金不够被执行时，若符合一定条件，其他债权人是可以申请参与分配的。以下是对此问题的详细分析：
一、参与分配制度概述
参与分配是指被执行人为公民或者其他组织，在执行程序开始后，被执行人的其他债权人发现被执行人的财产不能清偿所有债权，依法向人民法院申请对执行财产按其债权性质或债权数额比例予以受偿的法律制度。这一制度旨在保障被执行人不具备破产情形下债权的平等受偿，确保各个债权人能够公平地分享可执行的财产。
二、申请参与分配的条件
- 执行程序开始后：参与分配的申请必须在执行程序开始后提出。
- 被执行人为公民或其他组织：参与分配制度仅适用于被执行人为公民或其他组织的情形，不适用于企业法人（除非企业法人无法进入破产程序且财产不足以清偿所有债权）。
- 被执行人的财产不能清偿所有债权：这是申请参与分配的核心条件。具体来说，具有下列情形之一的，法院会认定为被执行人的财产不能清偿所有债权：
- 执行法院已通过网络执行查控系统及线下调查或者搜查发现的被执行人财产不足以清偿所有已知债权的；
- 另案债权人所涉案件已因无财产可供执行，被终结本次执行程序的（但有证据证明被执行人尚有其他财产可供执行的除外）；
- 被执行人的其他财产系难以处置变现的股权、农村宅基地房屋等或者系依法不得执行的财产；
- 其他能够证明被执行人财产不能清偿所有债权的情形。
- 债权人已取得执行依据，或虽未取得但享有优先权、担保物权等应分配情形：债权人必须提供有效的债权证明，如生效的法律文书、优先权或担保物权的证明等。
- 债权人在执行程序开始后、执行终结前提出书面申请：参与分配的申请必须在执行程序开始后、执行终结前以书面形式提出。
三、申请参与分配的材料
申请参与分配的债权人，应当按照下列情形提交参与分配申请书及相关证据材料：
- 已取得执行依据的，应写明其申请参与分配的债权金额、债权性质以及被执行人不能清偿所有债权的事实、理由，并附执行依据及其受偿情况；
- 未取得执行依据但享有优先权、担保物权的，应写明其申请参与分配的债权数额，并附其享有该权利的详细证据材料；
- 未取得执行依据的首查封债权人申请参与分配，应写明其申请参与分配的债权数额，并附其财产保全申请以及相关法院作出的生效查封裁定等证据材料；
- 未取得执行依据的其他普通债权人申请参与分配的，应附其提起诉讼以及相关法院已经受理其诉讼的相关证据材料；
- 主持分配法院根据要求债权人提供的其他相关材料。
四、申请参与分配的时效限制
申请参与分配的截止时间，应当根据下列情形予以确定：
- 待分配财产为货币类财产，分配方案制作完成且已送达第一个相关当事人的前一日为申请参与分配截止日，该日期不受债权人、被执行人提出异议而重新制作分配方案所影响；
- 待分配财产为非货币类财产，流拍或者变卖不成后以物抵债的，申请参与分配的截止时间为抵债裁定送达之日的前一日。
五、具体建议
- 及时申请：债权人应及时申请参与分配，并提供债权证明，了解被执行人财产状况，确保优先受偿权。
- 保持沟通：债权人应保持与法院的沟通，关注执行进展，确保分配公正透明。
- 提出异议：如对执行结果有异议，债权人应及时提出执行异议，保护自身权益。
举例说明：假设A欠B和C的钱，A的退休金每月仅够支付B的部分债务，而C的债务无法得到清偿。此时，如果C发现A有其他财产（如存款、房产等）但不足以清偿所有债务，且C已取得对A的生效法律文书，那么C可以在执行程序开始后、执行终结前向法院申请参与分配，要求按债权比例受偿A的财产。
综上所述，被执行人的退休金不够被执行时，若符合参与分配的条件，其他债权人是可以申请参与分配的。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。