结论：退侦前监察委可以做证人笔录，但需严格遵循法定程序与权限范围。以下从法律程序、权限划分、实务操作三个维度展开分析：

1. 法律程序层面：监察委调查权与刑事诉讼程序的衔接

根据《中华人民共和国监察法》第三十四条，监察机关在调查职务违法或犯罪时，有权依法向有关单位和个人收集、调取证据，包括证人证言。退侦（退回补充侦查）是刑事诉讼中检察院将案件退回公安机关补充证据的环节，此时案件仍处于刑事诉讼流程中，但调查主体可能因阶段不同而变化：

• 监察委调查阶段：若案件尚未移送检察院审查起诉，监察委作为调查主体，可依法对证人制作笔录，这是其履行调查职责的合法行为。
• 退侦阶段：若案件已移送检察院并进入退侦程序，原则上应由公安机关补充侦查，但监察委若发现新证据或需进一步核实，需通过检察机关协调或依法定程序（如补充移送证据）进行，不可直接绕过公安机关介入。

2. 权限划分层面：监察委与公安机关的职责边界

监察委与公安机关在刑事诉讼中分工不同：

• 监察委：负责调查公职人员职务违法犯罪，调查终结后移送检察院审查起诉。
• 公安机关：负责普通刑事案件侦查，退侦时承担补充证据责任。 关键点：退侦前若案件仍在监察委调查阶段，其制作证人笔录完全合法；若已移送检察院，监察委需尊重诉讼阶段转换，通过合法渠道补充证据，而非直接介入。

3. 实务操作层面：合规性要求与风险防范

• 程序合规：监察委制作笔录需遵守《监察法》规定的程序，如两名以上调查人员出示证件、告知权利义务、笔录经证人核对签字等。
• 证据效力：退侦前获取的笔录若符合法定程序，可作为证据使用；但若存在程序瑕疵（如未告知权利、强迫取证），可能被排除。
• 实务建议：若您是案件相关方，需核实笔录制作阶段（监察委调查期/退侦期）及程序合规性，必要时可申请非法证据排除。

总结：退侦前监察委能否做证人笔录，需结合案件所处阶段判断。若在监察委调查期内，合法；若已进入退侦阶段，则需通过法定程序协调。如有具体案件细节需进一步分析，可直接向我提问。