新公司法并未规定所有国资小公司都必须设立监事，但国有独资公司必须设立监事会。以下是对这一问题的详细分析：

一、新公司法关于监事会设立的一般规定

根据新《公司法》的相关规定，监事会并非所有公司的必设机构。对于一般的有限责任公司和股份有限公司，是否设立监事会取决于公司的规模、股东结构以及治理需求。如果公司规模较小，股东人数较少，且股东之间信任度较高，那么可能不设立监事会，而是通过其他方式（如股东会直接监督、聘请外部审计机构等）来确保公司运营的合规性。

二、国有独资公司必须设立监事会的特殊规定

然而，对于国有独资公司，新《公司法》有明确规定，即必须设立监事会。这是因为国有独资公司的股东是国家，国有资产的安全和保值增值至关重要。监事会的设立可以加强对公司经营管理活动的监督，确保公司运营的合法性和合规性，防止国有资产流失。

• 监事会的人员组成：根据法律规定，国有独资公司的监事会成员不得少于五人，其中职工代表的比例不得低于三分之一。监事会成员包括股东代表和职工代表，股东代表由国有资产监督管理机构委派，职工代表则由公司职工代表大会选举产生。
• 监事会的主要职责：包括检查公司财务、对董事和高级管理人员执行公司职务的行为进行监督、提出罢免建议、要求纠正损害公司利益的行为、提议召开临时股东大会等。

三、国资小公司的特殊情况

对于“国资小公司”这一概念，如果指的是国有独资的小型公司，那么根据法律规定，必须设立监事会。这是因为无论公司规模大小，只要是国有独资公司，就需要通过监事会来加强对公司运营的监督。

如果“国资小公司”并非国有独资公司，而是有其他股东参与的国有控股或参股公司，那么是否设立监事会就需要根据公司章程和股东之间的协商来确定。在这种情况下，如果公司规模较小，且股东之间信任度较高，可能不设立监事会。

四、建议与注意事项

1. 对于国有独资公司：务必按照法律规定设立监事会，并确保监事会成员的组成和职责履行符合法律要求。
2. 对于其他国资公司：如果公司规模较小且股东之间信任度较高，可以考虑不设立监事会，但需要通过其他方式来确保公司运营的合规性。
3. 无论是否设立监事会：公司都应建立健全的内部管理制度和治理结构，确保公司运营的合法性和合规性。

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