针对您提出的“刑事案件二审发回重审能否适用陪审”的问题，我们可以从以下几个方面进行详细解答：

首先，根据《人民陪审员法》第十五条的规定，人民陪审员是参与第一审刑事、民事、行政案件的审理的。这里的“第一审”指的是“第一审程序”，而并非特指“初次审理”。这一点是理解人民陪审员参与案件审理范围的关键。

接下来，我们来看发回重审案件的审理程序。根据《民事诉讼法》第四十一条、《刑事诉讼法》第二百三十九条、第二百五十六条以及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》的相关规定，发回重审的案件，原审法院应当按照第一审程序另行组成合议庭进行审理。这意味着，发回重审的案件在审理程序上与第一审案件是相同的。

那么，发回重审的案件是否可以由人民陪审员参与审理呢？答案是肯定的。因为发回重审案件的合议庭组成方式与第一审合议庭相同，既可以由法官组成，也可以由法官和人民陪审员共同组成。但需要注意的是，合议庭的组成人员不能与原审相同，必须按照第一审程序另行组成合议庭。

然而，是否由人民陪审员参加审理，还需要结合具体案件情况来综合判断。根据《人民陪审员法》第十五条的规定，对于涉及群体利益、公共利益、人民群众广泛关注或案情复杂的案件，人民陪审员的参与可以充分发挥其熟悉社情民意、长于事实认定的优势，促进司法公正，提升司法公信。但对于一些不宜由人民陪审员参审的案件，如案件情况特殊或复杂到一定程度，可能应由法官组成合议庭进行审理。

综上所述，刑事案件二审发回重审时，是可以适用陪审的，但具体是否由人民陪审员参与审理，需要根据案件的具体情况以及相关法律法规的规定来综合判断。希望这个解答能够对您有所帮助。如果您还有其他问题或需要进一步的解释，请随时告诉我。