分公司没有董事会时，“三重一大”事项的决策应主要依托党委会议和总经理办公会议来进行。以下是对此问题的详细分析：

一、“三重一大”决策制度概述

“三重一大”决策制度，即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用必须经集体讨论做出决定的制度。这一制度是中国特色国有企业现代公司治理的关键环节，旨在确保决策的科学性、合规性和民主性。

二、分公司“三重一大”决策机制

1. 党委会议的作用：

   • 在分公司中，党委会议通常承担着对重大事项进行前置研究的职责。这包括战略方向把控、体制机制改革和重大风险防范等方面的决策。
   • 党委会议通过集体讨论，形成对重大事项的意见和建议，为后续的决策提供重要参考。

2. 总经理办公会议的作用：

   • 总经理办公会议是分公司日常经营管理决策的主要平台。它负责战略分解落实、运营管理决策和日常风险处置等方面的决策。
   • 在“三重一大”事项中，总经理办公会议会根据党委会议的前置研究意见，结合公司实际情况，做出具体的决策。

三、决策程序与要求

1. 决策前准备：

   • 在提交会议集体决策前，应对“三重一大”事项进行认真调查研究，经过必要的研究论证程序，充分吸收各方面意见。
   • 重大投资和工程建设项目，应当事先充分听取有关专家的意见。重要人事任免，应当事先征求纪检监察机构的意见。

2. 会议决策：

   • 党委会议和总经理办公会议应以会议的形式，对职责权限内的“三重一大”事项进行集体讨论和决策。
   • 决策过程中，应确保所有参与决策人员充分发表意见，形成集体决策。

3. 决策后执行与监督：

   • 决策做出后，应明确责任人和执行时限，确保决策得到有效执行。
   • 同时，应建立决策执行情况的监督机制，对决策执行情况进行跟踪和评估，确保决策目标的实现。

四、特殊情况下的决策调整

• 在某些特殊情况下，如党组织班子、经营班子完全重合或高度重合的设执行董事子公司和分公司，可以明确重大经营管理事项经党组织前置研究后简化后续决策程序。但这一调整应确保决策质量、合规与效率相统一。

五、建议与注意事项

1. 完善决策制度体系：

   • 分公司应建立健全“三重一大”决策制度体系，明确决策权限、程序和责任，确保决策有章可循、有据可查。

2. 加强决策培训与指导：

   • 加强对分公司管理人员的决策培训与指导，提高其决策能力和水平，确保决策的科学性和合规性。

3. 强化决策监督与问责：

   • 建立健全决策监督机制，对决策执行情况进行跟踪和评估。对于决策失误或违规行为，应依法依规进行问责和处理。

在实际操作中，分公司应严格按照相关法律法规和公司章程的规定进行决策，确保决策的科学性、合规性和民主性。如有任何疑问或需要进一步的法律指导，请随时向我咨询。