结论：在开工令下发前，一般可以平整场地，但需结合具体合同约定、法律规定及项目实际情况综合判断。

1. 从合同约定角度分析
   若施工合同中明确约定“平整场地属于前期准备工作，可在开工令下发前完成”，则承包方有权按合同执行。但需注意：

   • 合同是否对平整场地的范围、标准、时间节点有具体要求（如需达到“三通一平”标准）；
     
   • 合同是否约定“未经发包方书面同意，承包方不得擅自开展前期工作”，若有此类条款，则需提前取得发包方许可，否则可能构成违约。
     

2. 从法律规定角度分析
   根据《民法典》第七百九十九条（建设工程合同）及《建筑法》相关规定，承包方应按合同约定和发包方指令施工。若平整场地属于合同约定的施工准备内容，且未违反法律强制性规定（如环保、用地审批等），则合法有效。但需注意：

   • 若平整场地涉及改变土地现状（如挖填土方），需确认是否已取得《建设工程规划许可证》《施工许可证》等前置手续；
     
   • 若场地平整导致周边环境损害（如扬尘、噪音），需遵守《环境保护法》相关要求，否则可能面临行政处罚。
     

3. 从项目实际风险角度分析
   即使合同和法律未禁止，仍需警惕以下风险：

   • 发包方主张“无效成本”：若开工令未下发，发包方可能以“未正式开工”为由拒绝确认平整场地的费用，导致承包方成本无法回收；
     
   • 设计变更风险：若后续设计调整导致已平整场地需重新施工，可能引发工期和费用争议；
     
   • 不可抗力影响：若平整场地后因非承包方原因（如政策调整、资金问题）导致项目长期停滞，已完成的场地平整可能因自然因素（如雨水冲刷）损坏，责任划分需提前约定。
     

建议：

• 优先审查施工合同条款，明确双方权利义务；
  
• 若需提前平整场地，建议与发包方签订补充协议，明确费用承担、工期计算等关键条款；
  
• 保留平整场地的过程证据（如照片、视频、监理签字记录），避免后续争议。
  

如有具体合同条款或项目情况需进一步分析，可直接向我提问。