关于您提出的“虚开增值税发票免于起诉行政处罚规定”的问题，这是一个涉及法律复杂性和具体情境判断的问题。以下是我为您提供的详细解答：

一、虚开增值税发票的法律性质

虚开增值税专用发票或用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票，是严重的违法行为，不仅违反了税收管理法规，还可能构成犯罪，面临刑事责任的追究。因此，对于此类行为，法律通常不会轻易给予免于起诉或行政处罚的“宽大处理”。

二、不起诉决定的类型及条件（针对刑事责任）

在特定情况下，人民检察院可能根据《刑事诉讼法》及相关法律规定，作出不起诉决定。这主要包括以下几种情形：

1. 法定不起诉：如事实认定错误、已过追诉时效、犯罪嫌疑人死亡等。
2. 酌定不起诉：如虚开金额较小，且犯罪嫌疑人具有自首、立功等从轻、减轻处罚情节；或非出于骗取国家税款故意，而是因经营管理不善或对税收政策理解有误导致的虚开，且及时纠正并配合调查的。
3. 证据不足不起诉：如交易真实性无法查明，或主观故意证据不足。
4. 合规不起诉：企业主动发现并报告虚开行为，积极整改、消除违法经营行为，并依法补缴税款、滞纳金和罚款的。

但需强调，不起诉决定是针对刑事责任而言的，并不意味着行为人可以完全免于法律制裁。

三、行政处罚措施（针对违法行为）

对于虚开增值税发票的行为，即使人民检察院作出不起诉决定，税务机关仍可能根据《税收征收管理法》等相关法律法规，对行为人实施行政处罚。主要行政处罚措施包括：

1. 没收违法所得：依法没收行为人因虚开发票而获得的全部非法所得。
2. 罚款：根据虚开金额的大小，处以不同数额的罚款。
3. 停止使用发票或收缴发票：对严重虚开发票的单位或个人，税务机关有权决定停止其使用发票的权利，或收缴其已开具的发票。
4. 其他行政措施：如吊销营业执照、撤销税务登记等。

四、处罚的考量因素

税务机关在实施行政处罚时，会综合考虑多个因素来确定具体的处罚措施，包括但不限于虚开发票的手段、金额和造成的后果；当事人的主观故意程度；以及是否有自首、立功、主动补缴税款等减轻情节的存在。

五、建议与警示

鉴于虚开发票的严重后果，我强烈建议您和所有企业、个人严格遵守税收法规，确保所有发票的开具和使用都合法合规。同时，加强内部管理，建立健全的财务管理制度，防范因无知或疏忽而触犯法律红线。

总结：虚开增值税发票是严重的违法行为，通常不会轻易获得免于起诉或行政处罚的待遇。即使人民检察院作出不起诉决定，税务机关仍可能根据相关法律法规实施行政处罚。因此，请务必遵守税收法规，共同维护良好的税收征管秩序和市场经济秩序。