针对您提出的“已经退出营运的出租车非法载客怎么处理”这一问题，我将依据相关法律法规及实施细则，为您详细解答。
首先，需要明确的是，无论出租车是否曾经处于营运状态，一旦其退出营运后仍进行非法载客行为，即构成非法营运。根据《中华人民共和国道路运输条例》第六十三条的规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的（包括出租车非法营运），将由县级以上地方人民政府交通运输主管部门或道路运输管理机构责令停止经营。
具体处罚措施如下：
没收违法所得：如果非法营运行为产生了违法所得，相关部门将依法没收这部分所得。
罚款：
刑事责任：如果非法营运行为构成犯罪，还将依法追究刑事责任。
此外，各地可能会根据实际情况，在不与上位法冲突的前提下，制定更详细的实施细则或裁量标准。这些细则可能考虑非法营运的次数、持续时间、是否存在安全隐患等情节，在法定的处罚幅度内确定具体的罚款金额。
同时，如果在非法营运过程中还存在其他违法行为，如车辆不符合安全标准、驾驶员无证驾驶等，将会面临额外的行政处罚。例如，无证驾驶可能会被处以二百元以上二千元以下罚款，并可以并处15日以下拘留。
因此，我建议您如果面临此类问题或需要进一步的法律建议，应及时咨询当地的交通管理部门或寻求专业律师的帮助。他们可以提供更具体、更针对性的法律指导，帮助您了解具体的法律规定和可能的法律后果。
最后，我想强调的是，无论是出租车司机还是乘客，都应该严格遵守相关法律法规，选择合法合规的出租车服务，以确保自身安全和合法权益。