民警在调解民事纠纷后不愿出调解书，并不直接构成违法，但需视具体情况判断其是否符合法定程序与职责要求。以下从不同角度对此问题进行分析：
一、民警调解民事纠纷的法律依据与职责
根据《中华人民共和国治安管理处罚法》的相关规定，对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。这表明，民警在调解民事纠纷方面具有一定的法律授权和职责。调解的目的是及时化解矛盾，避免矛盾升级恶化，防止纠纷演变成更严重的治安或刑事案件。
二、调解书的性质与出具条件
调解书是调解成功后，由调解机关或调解人制作的，记录调解结果和双方权利义务的书面文件。它具有法律效力，双方应当按照调解协议的内容履行各自的义务。然而，调解书的出具并非调解的必然结果，而是取决于调解是否成功以及双方是否愿意接受调解结果。
调解成功：如果调解成功，双方达成一致意见，民警应当制作调解协议书（即调解书），并由双方签字确认。这是民警的法定职责之一。
调解不成功：如果调解不成功，或者一方或双方不愿意接受调解结果，民警则无需出具调解书。此时，民警可以告知当事人依法向人民法院提起民事诉讼，或者根据具体情况依法处理违反治安管理行为。
三、民警不愿出调解书的可能原因与合法性分析
调解未成功：如前所述，如果调解未成功，民警无需出具调解书。这是符合法定程序的。
当事人拒绝签字：即使调解成功，如果一方或双方拒绝在调解书上签字，民警也无法强制出具。此时，民警可以记录调解过程和结果，并告知当事人相关权利和义务。
民警认为无需出具：在某些情况下，民警可能认为调解结果已经通过其他方式（如口头协议）得到确认，或者认为出具调解书并非必要。然而，从规范调解程序和保障当事人权益的角度出发，民警在调解成功后应当尽量出具调解书。如果民警无正当理由拒绝出具调解书，可能构成程序上的瑕疵，但并不直接构成违法。
四、法律建议与后续行动
与民警沟通：如果当事人认为民警应当出具调解书而未出具，可以首先与民警进行沟通，了解具体原因和后续处理方式。
向上级部门反映：如果沟通无果，或者认为民警的行为存在不当之处，可以向公安机关的上级部门反映情况，要求其进行调查和处理。
依法维权：如果调解未成功，或者对调解结果不满意，当事人可以依法向人民法院提起民事诉讼，通过法律途径维护自己的合法权益。
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