扣押过期药品的行政强制依据主要来源于《中华人民共和国药品管理法》及其相关实施条例。以下是对此问题的详细分析：

一、法律依据

1. 《中华人民共和国药品管理法》

   • 第六十四条第二款：药品监督管理部门对有证据证明可能危害人体健康的药品及其有关材料可以采取查封、扣押的行政强制措施，并在七日内作出行政处理决定；药品需要检验的，必须自检验报告书发出之日起十五日内作出行政处理决定。这一条款明确规定了药品监督管理部门在发现可能危害人体健康的药品时，有权采取查封、扣押的行政强制措施，并规定了作出行政处理决定的时限。

2. 《药品管理法实施条例》

   • 第五十五条：药品监督管理部门依法对有证据证明可能危害人体健康的药品及其有关证据材料采取查封、扣押的行政强制措施的，应当自采取行政强制措施之日起7日内作出是否立案的决定；需要检验的，应当自检验报告书发出之日起15日内作出是否立案的决定；不符合立案条件的，应当解除行政强制措施；需要暂停销售和使用的，应当由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的药品监督管理部门作出决定。这一条款进一步细化了查封、扣押措施的实施程序和时限要求。

二、行政强制措施的实施程序

1. 调查责任：

   • 调查取证时，案件承办人员不得少于两人，应向当事人或者有关人员出示行政执法证件并记录在案。
   • 现场检查情况应如实记入现场检查笔录，由当事人签署意见并签名或盖章。
   • 允许当事人陈述申辩，并将当事人的陈述申辩理由记录在案。

2. 审查责任：

   • 案件承办机构对负责办案人员提出的采取（解除）行政措施种类、理由及法律依据进行审查，特别关注采取行政强制措施的必要性。

3. 决定责任：

   • 经食药监部门负责人批准实施行政强制措施。
   • 当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据及当事人依法享有的权利、救济途径。

4. 执行责任：

   • 制作并送达查封、扣押决定书和清单。
   • 妥善保管查封、扣押的场所、设施或财物。

三、法律后果与追责情形

• 法律后果：

  • 如果药品监督管理部门未按照法定程序和时限实施查封、扣押措施，或者未在规定时间内作出行政处理决定，可能面临上级行政机关或者有关部门的责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

• 追责情形：

  • 根据《中华人民共和国行政强制法》的相关规定，行政机关实施行政强制时存在没有法律、法规依据、改变行政强制对象、条件、方式、违反法定程序实施行政强制等情形的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

四、实务建议

• 严格遵守法定程序：药品监督管理部门在实施查封、扣押措施时，必须严格遵守法定程序和时限要求，确保行政强制措施的合法性和有效性。
• 加强内部监督与审查：建立健全内部监督机制，对查封、扣押措施的实施情况进行定期审查和监督，确保行政强制措施的合规性和必要性。
• 及时作出行政处理决定：在查封、扣押措施实施后，药品监督管理部门应及时进行调查和取证工作，并在规定时间内作出行政处理决定，以避免因超时未处理而引发的法律责任。

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