法律、行政法规和规范性文件在制定主体、法律效力、制定程序及适用范围上均存在显著区别。以下是对这三者的详细区分：

一、制定主体

1. 法律：由全国人民代表大会及其常务委员会制定。这是我国最高的立法机构，负责制定和修改国家的基本法律。
2. 行政法规：由国务院制定。国务院作为国家的最高行政机关，根据宪法和法律制定行政法规，以“国务院令”的形式发布。
3. 规范性文件：除国务院的行政法规、决定、命令以及部门规章和地方政府规章外，由行政机关或者经法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织制定。这些文件通常涉及具体的行政管理事项，具有普遍约束力。

二、法律效力

1. 法律：具有最高的法律效力，仅次于宪法。它是国家意志的体现，对全体公民、法人和其他组织具有普遍约束力。
2. 行政法规：效力低于宪法和法律，但高于地方性法规和规章。行政法规在国务院的职权范围内具有普遍约束力，是实施法律的重要手段。
3. 规范性文件：效力低于相应立法主体制定的行政法规、规章。它主要是在具体行政管理领域内发挥指导作用，对特定范围内的公民、法人和其他组织具有约束力。

三、制定程序

1. 法律：制定程序严格，通常需要经过提案、审议、表决和公布等多个环节。全国人民代表大会及其常务委员会在制定法律时，会广泛征求意见，进行充分讨论和审议。
2. 行政法规：制定程序相对灵活，但也需要经过起草、审查、决定和公布等步骤。国务院在制定行政法规时，会充分考虑实际情况和需要，确保法规的可行性和有效性。
3. 规范性文件：制定程序相对简单，但也需要遵循一定的法定权限和程序。制定机关在制定规范性文件时，需要确保文件的合法性和合理性，避免与上位法相抵触。

四、适用范围

1. 法律：适用于全国范围内，对全体公民、法人和其他组织具有普遍约束力。它是国家治理的基本依据，涉及国家生活的各个方面。
2. 行政法规：主要适用于国务院的职权范围内，对特定领域的行政管理事项进行规范。行政法规在实施法律的过程中发挥着重要作用，是法律的具体化和补充。
3. 规范性文件：适用范围相对狭窄，主要是在具体行政管理领域内发挥指导作用。它通常针对特定的问题或事项进行规范，为行政机关提供具体的操作指南。

法律建议：在实际应用中，需要根据具体情况选择合适的法律规范进行适用。如果遇到法律问题或争议，建议及时咨询专业律师以获取准确的法律意见和帮助。同时，各制定主体在制定相关文件时，也应严格遵守法定权限和程序，确保文件的合法性和有效性。