针对“非法占地建设公墓定性依据”这一问题，以下是我的详细解答：
结论前置：
非法占地建设公墓的行为，主要依据《土地管理法》、《殡葬管理条例》及相关司法解释进行定性。此类行为不仅违反了土地管理法规，还可能构成非法占用农用地罪等刑事犯罪。
详细分析：
法律依据与违法行为认定：
- 根据《土地管理法》第三十七条第二款、第七十五条，以及《殡葬管理条例》的相关规定，明确禁止占用耕地建窑、建坟。非法占地建设公墓，属于未经批准擅自占用土地进行建设的违法行为，严重破坏了土地资源的合理利用和耕地保护制度。
刑事责任认定：
- 若非法占地建设公墓的行为造成耕地大量毁坏，且数量达到一定标准（如非法占用基本农田5亩以上或非法占用基本农田以外的耕地10亩以上），则可能构成《刑法》第三百四十二条规定的非法占用耕地罪。此时，行为人将面临刑事责任的追究，可能被判处有期徒刑、罚金等刑罚。
行政责任与处理措施：
- 除了刑事责任外，非法占地建设公墓的行为还可能受到行政处罚。相关部门（如自然资源部门、民政部门）会责令违法者立即停止违法行为，并在规定期限内对违法建设的公墓进行改正或治理，恢复土地原状。同时，根据违法情节的严重程度，还可能对违法者处以罚款等行政处罚。
民事维权与赔偿：
- 若因非法占地建设公墓的行为导致土地权益人遭受经济损失，土地权益人可向人民法院提起民事诉讼，要求责任方承担赔偿责任。在诉讼过程中，土地权益人需提供充分证据证明损失情况及因果关系。
法律建议：
- 对于计划建设公墓的单位或个人，务必严格遵守相关法律法规和审批程序，确保建设行为的合法性。
- 若发现非法占地建设公墓的行为，应及时向相关部门举报，以维护土地资源的合法权益和耕地保护制度。
- 对于因非法占地建设公墓行为而遭受损失的土地权益人，应积极通过法律途径维护自身权益，要求责任方承担赔偿责任。
总结：
非法占地建设公墓的行为将受到法律的严厉制裁，包括刑事责任、行政责任和民事责任等多种处理措施。因此，在建设公墓时务必严格遵守相关法律法规和审批程序，确保建设行为的合法性。如有任何法律问题或疑虑，可直接向我咨询。