在租用的土地上改变土地用途，处罚的对象并非单纯是出租人或承租人，而是需要根据具体情况来确定责任主体。以下是对这一问题的详细分析：

1. 合同约定与责任划分：

   • 首先，需要查看租赁合同中是否有关于土地用途的明确约定。如果合同中明确规定了土地用途，并且承租人违反了这一约定，擅自改变了土地用途，那么承租人应当承担相应的违约责任。
   • 同时，如果出租人在明知承租人改变土地用途的情况下，未采取任何措施予以制止或纠正，甚至从中获利，那么出租人也可能需要承担一定的责任，尤其是当这种行为违反了相关法律法规时。

2. 法律法规的遵守：

   • 根据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规，土地用途的改变需要经过相关部门的批准，并办理相应的变更手续。如果承租人未经批准擅自改变土地用途，那么这种行为本身就是违法的，承租人应当承担相应的法律责任。
   • 出租人作为土地的所有者或管理者，有义务确保土地的使用符合法律法规的规定。如果出租人未能履行这一义务，导致土地用途被非法改变，那么出租人也可能需要承担相应的法律责任。

3. 行政处罚与责任承担：

   • 当土地用途被非法改变时，相关部门有权对违法行为进行查处，并给予相应的行政处罚。处罚的对象可能是承租人，也可能是出租人，或者两者都受到处罚，具体取决于违法行为的性质、情节以及相关法律法规的规定。
   • 在某些情况下，如果出租人和承租人共同参与了非法改变土地用途的行为，或者出租人对承租人的违法行为知情不报、甚至纵容，那么两者都可能需要承担相应的法律责任。

综上所述，在租用的土地上改变土地用途，处罚的对象并非单纯是出租人或承租人，而是需要根据具体情况来确定责任主体。如果承租人擅自改变了土地用途，并且这种行为违反了相关法律法规或合同约定，那么承租人应当承担相应的法律责任。同时，如果出租人未能履行其管理义务或参与了违法行为，那么出租人也可能需要承担相应的法律责任。因此，在处理这类问题时，需要综合考虑各种因素，并依据相关法律法规和合同约定来确定责任主体和处罚措施。

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