针对您提出的“改变划拨地的用途如何处罚及法律依据”的问题，以下是我为您提供的详细解答：

一、改变划拨地用途的处理流程

首先，需要明确的是，划拨土地使用权人若确需改变土地用途，必须遵循一定的法律程序。具体来说：

1. 报批程序：应当经有关人民政府土地行政主管部门同意，并报原批准用地的人民政府批准。若在城市规划区内改变土地用途，还需在报批前经有关城市规划行政主管部门同意，并取得相应的建设用地规划许可证。

2. 后续手续：经批准改变土地用途后，建设用地使用权人需持新的建设用地规划许可证和改变用途批准文件，到土地所在地市县国土资源主管部门办理相应的建设用地手续。

二、改变划拨地用途后的土地使用方式

改变划拨地用途后，土地的使用方式将根据新用途是否符合《划拨用地目录》而有所不同：

1. 符合《划拨用地目录》：经批准后，可以继续以划拨方式使用土地，并办理相应的划拨用地手续，换发新的《国有土地划拨决定书》。

2. 不符合《划拨用地目录》：则需依法办理有偿用地手续。具体又可分为两种情况：

   • 若法律、法规或行政规定明确划拨土地改变用途应当收回土地使用权的，或者《国有土地划拨决定书》明确改变用途应当收回土地使用权的，应由市、县人民政府收回划拨土地使用权，并依法有偿供应。属于经营性用地的，应依法以招标拍卖挂牌方式供应。
   • 若法律、法规、行政规定没有明确，且《国有土地划拨决定书》没有明确约定的，经批准可以办理协议出让手续，但需按照补办出让时土地市场价格补缴土地出让金。

三、改变划拨地用途的处罚措施

若未经批准擅自改变划拨地用途，将面临以下处罚措施：

1. 依法收回土地使用权：根据《土地管理法》的相关规定，不按照批准的用途使用土地的，农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准，可以收回土地使用权。

2. 没收非法所得：对于擅自改变土地用途并获取非法所得的行为，相关部门将依法没收其非法所得。

3. 刑事处罚：情节严重的，将判处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，将判处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金。

四、法律依据

• 《土地管理法》第六十六条：规定了农村集体经济组织可以收回土地使用权的情形，包括不按照批准的用途使用土地。

• 《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号)：明确了土地使用权人不按照约定条件使用土地的违约责任，以及改变土地用途的报批程序和后续处理方式。

• 《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》、《协议出让国有土地使用权规范》：对划拨土地改变用途后办理有偿用地手续的具体操作进行了明确。

综上所述，改变划拨地的用途必须遵循严格的法律程序，未经批准擅自改变将面临严厉的处罚措施。希望以上解答能够对您有所帮助。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请随时联系。