诈骗在立案前达成还款协议，并不意味着一定可以不立案。以下是对这一问题的详细分析：

1. 诈骗罪的构成与立案标准：

   • 诈骗罪是以非法占有为目的，通过虚构事实或隐瞒真相的手段，骗取数额较大公私财物的行为。
   • 公安机关决定是否立案，主要看是否存在犯罪事实以及是否需要追究刑事责任。即便犯罪嫌疑人在诈骗立案前归还了所骗款项，如果诈骗行为已经达到了立案标准（如诈骗数额较大），公安机关仍可能会立案侦查。

2. 还款协议对立案的影响：

   • 还款协议虽然能体现犯罪嫌疑人有悔罪表现，但这并不能否定其之前实施的诈骗行为。
   • 还款行为只是量刑时的一个考量因素，如果诈骗行为已经构成犯罪，即便还款，也不能阻止公安机关的立案调查。

3. 不同情况下的处理：

   • 若诈骗行为显著轻微、危害不大，且已全部退赃退赔，得到被害人谅解：根据相关规定，可不作为犯罪处理，公安机关可能不立案。但这种情况较为特殊，需要满足多个条件。
   • 若诈骗行为达到刑事追诉标准：即便还款，仍可能被立案。还款只是在量刑时会作为从轻情节考虑。

4. 法律建议：

   • 对于涉嫌诈骗的行为人来说，及时退赃、主动向公安机关说明情况并提交相关证据是非常重要的。这虽然不能阻止立案，但可能在后续的司法程序中为行为人争取到一定的宽大处理。
   • 如果已经达成还款协议，建议保留好相关证据，如转账记录、协议文本等，以备不时之需。

5. 后续行动：

   • 如果已经立案，行为人应积极配合公安机关的调查，如实陈述案件情况。
   • 在审判过程中，行为人可以强调退款事实，并提交充分的证据证明自己的退赃行为，以争取从轻或减轻处罚。

综上所述，诈骗在立案前达成还款协议并不意味着一定可以不立案。是否立案取决于诈骗行为是否构成犯罪以及是否需要追究刑事责任。如果你或你身边的人遇到类似问题，建议直接向我咨询，我会根据具体情况提供专业的法律建议。