关于承包协议里规定可以重签但到期不承包是否构成违约的问题，结论如下：
从合同条款本身分析：
- 如果承包协议中明确规定了到期后可以重签，并且没有设定到期不重签即构成违约的条款，那么到期不承包本身并不直接构成违约。因为合同双方已经就到期后的处理方式（即可以重签）达成了共识，未重签并不违反这一共识。
从合同履行和违约责任的角度分析：
- 违约责任通常基于合同中的明确约定。如果合同中没有规定到期不承包即构成违约，并且没有因此给对方造成损失，那么通常不认为构成违约。然而，如果到期不承包导致对方无法按照原计划进行后续经营或安排，且这种无法进行后续经营或安排的行为与到期不承包有直接的因果关系，同时合同中又有关于此类情况下的违约责任约定，那么到期不承包可能构成违约。
从实际履行和商业惯例的角度分析：
- 在商业实践中，即使合同中没有明确规定到期不承包即构成违约，但如果到期不承包的行为违反了商业惯例或给对方造成了不合理的损失，对方也可能基于诚实信用原则或公平原则主张违约责任。不过，这种情况下是否构成违约，往往需要法院或仲裁机构根据具体情况进行判断。
法律建议：
- 对于承包方而言，如果到期后不打算继续承包，应尽早与发包方沟通，说明情况，并尽量协商达成一个双方都能接受的解决方案，以避免可能的纠纷。
- 对于发包方而言，如果到期后承包方不打算继续承包，应评估这一行为对自己可能造成的影响，并考虑是否需要采取法律措施来维护自己的权益。
综上所述，承包协议里规定可以重签但到期不承包是否构成违约，取决于合同中的具体约定、实际履行情况以及商业惯例等因素。如果合同中没有明确规定到期不承包即构成违约，且没有因此给对方造成不合理的损失，那么通常不认为构成违约。但如果有相关约定或造成了不合理的损失，则可能构成违约。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。