虚假的项目开发借款是否构成诈骗行为，需要根据具体情况来判断，以下从不同角度为你详细分析：
构成诈骗的情况
- 主观故意与非法占有目的：如果借款方在借款时故意虚构项目，根本没有实际的项目存在，只是为了骗取借款，并且在借款后有非法占有借款的目的，那么这种行为通常涉嫌诈骗。例如，编造一个大型商业项目，吸引他人借款，却将借款用于个人挥霍等非法用途。在这种情况下，借款方以非法占有为目的，通过虚构事实（虚假项目开发）的手段骗取他人财物，符合诈骗罪的构成要件。根据《刑法》第二百六十六条规定，诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
- 行为表现与危害后果：除了主观故意和非法占有目的外，借款方的行为表现和造成的危害后果也是判断是否构成诈骗的重要因素。如果借款方虚构项目借款后，不仅没有用于项目开发，还逃避还款责任，导致出借人遭受重大经济损失，那么这种行为更有可能被认定为诈骗。
不构成诈骗的情况
- 客观原因导致项目问题：如果借款方虽然虚构了项目，但只是因为项目计划出现问题或者其他客观原因导致项目无法顺利进行，而借款方并没有非法占有借款的故意，只是希望通过项目的开展来偿还借款，那么这种情况一般不构成诈骗，可能更多地涉及到民事纠纷。例如，借款方原本计划进行一个项目开发，但由于市场环境变化、政策调整等客观原因，导致项目无法按计划进行，借款方也一直在积极寻求解决方案，努力偿还借款。
- 积极履行还款义务：即使借款方虚构了项目，但在借款后积极履行还款义务，有归还财物的意愿和行为，未非法占有对方财物，那么也不构成诈骗。在这种情况下，借款方与出借人之间的纠纷可以通过民事途径解决，如协商、调解、诉讼等。
综上所述，判断虚假的项目开发借款是否构成诈骗行为，关键在于借款方的主观故意和行为表现。如果你或身边的人遇到类似情况，建议及时收集相关证据，如借款合同、转账记录、沟通记录等，以便更好地维护自己的合法权益。如果你还有其他法律问题，可以直接向我咨询。