超出法定退休年龄但是没有领取退休金的，可以申请劳动仲裁。以下是对这一问题的详细分析：
劳动关系与劳务关系的区分：
- 劳动关系是指用人单位与劳动者之间，依法所确立的劳动过程中的权利义务关系。在这种关系下，劳动者受用人单位的管理，从事用人单位安排的工作，成为用人单位的成员，并从用人单位领取劳动报酬和受劳动保护。
- 劳务关系则是指提供劳务的一方为需要的一方以劳动形式提供劳动活动，而需要方支付约定的报酬的社会关系。劳务关系中，提供劳务的一方通常不是用人单位的成员，也不受用人单位的管理。
超出法定退休年龄但未领取退休金的情况：
- 对于超出法定退休年龄但尚未领取退休金的人员，如果他们与用人单位之间形成了事实上的劳动关系（即受用人单位管理，从事用人单位安排的工作，并领取劳动报酬），那么在发生劳动争议时，他们是有权申请劳动仲裁的。
- 这是因为，尽管他们年龄上超出了法定退休年龄，但由于尚未领取退休金，他们的生活并未完全得到保障，仍然需要依靠劳动来维持生计。因此，法律上仍然将他们视为劳动者，保护他们的合法权益。
申请劳动仲裁的法律依据：
- 根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》的相关规定，劳动者与用人单位之间因劳动报酬、工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护等发生的争议，均属于劳动仲裁的受理范围。
- 对于超出法定退休年龄但未领取退休金的人员，如果他们与用人单位之间就上述事项发生争议，同样可以依据该法申请劳动仲裁。
实际操作中的注意事项：
- 在申请劳动仲裁时，超出法定退休年龄但未领取退休金的人员需要提供充分的证据来证明他们与用人单位之间存在劳动关系。这些证据可能包括劳动合同、工作证、工资单、考勤记录等。
- 同时，他们还需要注意仲裁时效的问题。根据法律规定，劳动争议申请仲裁的时效期间为一年，从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。
综上所述，超出法定退休年龄但是没有领取退休金的，如果与用人单位之间形成了事实上的劳动关系，并在发生劳动争议时，是有权申请劳动仲裁的。如有任何法律问题或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。