核心结论与疑点澄清
在行政复议中，举证责任分配遵循“谁主张，谁举证”的基本原则，但行政机关（被告）需对其作出的具体行政行为承担主要举证责任。若原告提出证据证明被告存在拒不答复等疑点，行政机关需通过证据证明其行为的合法性。若被告未履行举证义务或拒不答复，可能面临复议机关对其行为合法性的不利认定。

行政复议中举证责任的具体分配

• 原告的举证责任：原告需初步证明其与被诉行政行为存在利害关系，并提供证据证明被告存在拒不答复等疑点。例如，原告可提交向被告提出申请的记录、被告未在法定期限内答复的证据等。
  
• 被告的举证责任：被告需对其作出的具体行政行为提供证据和依据，包括事实依据、法律依据及程序依据。若被告拒不答复，复议机关可要求其限期补正，逾期未补正的，可能视为其无证据或依据，从而认定其行为违法。
  

被告拒不答复的法律后果

• 复议机关的认定：根据《行政复议法》及相关规定，若被告未在法定期限内提交答复及证据材料，复议机关可视为其无证据或依据，直接撤销或变更原行政行为。
  
• 对原告的影响：原告的举证责任相对减轻，因其已初步证明被告存在拒不答复等疑点，复议机关可能直接支持原告的复议请求。
  

原告应对被告拒不答复的策略

• 及时提交证据：原告应在复议申请中详细说明被告拒不答复的事实，并提交相关证据，如申请记录、邮寄凭证、沟通记录等。
  
• 申请复议机关调查：若被告拒不答复，原告可申请复议机关调查核实，要求复议机关责令被告限期答复。
  
• 法律救济途径：若复议机关未依法处理被告拒不答复的行为，原告可在收到复议决定后依法提起行政诉讼，要求法院审查被告行为的合法性。
  

法律建议与后续行动

• 保留证据：原告需妥善保留与被诉行政行为相关的所有证据，包括申请记录、沟通记录、被告未答复的证明等。
  
• 及时申请复议：原告应在法定期限内申请行政复议，避免因超期导致复议申请被驳回。
  
• 咨询专业律师：若原告对复议程序或证据提交存在疑问，可及时向我咨询，我将根据具体情况提供专业法律意见。
  

总结与进一步思考
在行政复议中，被告拒不答复的行为可能构成对其行政行为合法性的不利认定。原告需通过充分举证证明被告存在拒不答复等疑点，并积极申请复议机关调查核实。若复议机关未依法处理，原告可通过行政诉讼进一步维护自身权益。如有其他法律问题，可直接向我咨询。