关于工程款保证金能否使用的问题，这需要根据具体情况来判断，不能一概而论。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：
履约保证金的使用：
- 当承包人严格按照合同要求，全面履行了各项义务时，发包人应在合同约定的期限内将履约保证金返还给承包人，此时保证金不能被随意动用。
- 若承包人存在违约行为，如未按照合同规定的时间、标准施工等，发包人有权按照合同约定扣除相应部分的履约保证金，以弥补自己遭受的损失。这种情况下，动用保证金是合理且合法的。
质量保证金的使用：
- 在缺陷责任期结束后，若承包人已按照要求完成了缺陷修复工作，发包人应将质量保证金返还给承包人。
- 若承包人不履行修复义务，发包人可以自己安排人或委托其他单位进行修复，产生的费用则从质量保证金中扣除。这也是符合合同约定和法律规定的。
保证金动用的合法性：
- 能否动用保证金，关键在于是否符合合同里约定的动用条件，同时也要符合相关法律规定。不能未经合法程序就擅自动用保证金，否则可能构成违法行为。
- 例如，若施工方未违约，工程也未通过竣工验收，业主方却擅自将保证金挪作他用，这是违法的。施工方有权通过法律途径要求业主方返还保证金，并追究其违约责任。
法律后果与建议：
- 若不符合动用条件就擅自使用保证金，很容易引发法律纠纷。因此，在动用保证金前，务必仔细审查合同条款和法律规定，确保自己的行为合法合规。
- 若遇到保证金动用方面的争议或问题，建议及时咨询专业律师，以便更好地维护自己的合法权益。
综上所述，工程款保证金能否使用取决于具体情况和合同约定。在动用保证金前，请务必仔细审查相关条款和法律规定，确保自己的行为合法合规。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。