1. 关于国企未开票挂账是否违法的问题：

   • 结论前置：国企未开票挂账的行为，在特定情境下可能构成违法，但并非所有未开票挂账行为都必然违法，需结合具体情况判断。
   • 法律分析：
     • 从税务合规角度看：根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则，以及《中华人民共和国发票管理办法》的规定，企业应当按照规定开具、使用、取得发票。未开票挂账可能导致企业少计收入、少缴税款，从而构成偷税行为，面临税务处罚。特别是当这种行为是故意为之，且目的是为了逃避纳税义务时，违法性更为明确。
     • 从财务管理角度看：未开票挂账还可能违反企业的财务管理制度，导致财务报表不真实、不准确，影响企业的决策和信誉。虽然这不一定直接构成违法，但可能引发内部管理问题或外部监管关注。
     • 特殊情况考量：在某些特殊情况下，如因客户要求暂不开票、或存在合理的商业理由（如预付款项、长期合作协议等），且企业能够妥善记录和管理相关交易，未开票挂账可能不被视为违法。但即便如此，企业也应确保有充分的证据和记录来支持其做法，以备税务或审计检查。

2. 法律建议：

   • 加强税务合规管理：国企应建立健全的税务合规管理制度，确保所有交易都按照规定开具发票，并准确记录在账。
   • 完善财务管理流程：优化财务管理流程，确保未开票交易也能得到妥善记录和管理，避免财务报表失真。
   • 定期自查与审计：定期进行税务自查和内部审计，及时发现并纠正潜在的税务或财务管理问题。
   • 咨询专业意见：对于复杂的税务或财务管理问题，建议及时咨询专业律师或税务顾问的意见，以确保企业的合规性。

3. 可能的法律后果：

   • 如果国企的未开票挂账行为被税务机关认定为偷税行为，将面临补缴税款、加收滞纳金以及罚款等处罚。
   • 在严重情况下，还可能涉及刑事责任，如逃税罪等。

综上所述，国企未开票挂账的行为在特定情境下可能构成违法，企业应加强税务合规管理和财务管理流程的完善，以避免潜在的法律风险。如有任何法律问题或疑虑，欢迎直接向我咨询。