医疗机构在其经营场所存放过期药品的行为，确实构成销售劣药的行为。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

1. 法律定义与认定：

   • 根据《中华人民共和国药品管理法》第九十八条第三款第五项的规定，“超过有效期的药品为劣药”。这意味着，一旦药品超过其标注的有效期，即被视为劣药。
   • 医疗机构作为药品的使用单位，在其经营场所内存放过期药品，实际上是将这些药品置于了可能被使用的状态。即使这些药品尚未实际售出或使用，但因其已超过有效期，故应被视为有违法销售（或使用）劣药的行为。

2. 行政处罚与法律责任：

   • 对于医疗机构存放过期药品的行为，行政机关有权依据《中华人民共和国药品管理法》的相关规定进行处罚。处罚措施可能包括没收过期药品、罚款等。
   • 罚款的数额通常根据货值金额来确定，对于销售劣药的行为，罚款幅度为货值金额的十倍以上二十倍以下。若货值金额不足一万元，则按一万元计算。

3. 实际案例与司法实践：

   • 在实际案例中，如广州某医药公司因在经营场所药品销售货架上摆放已超过有效期的药品而被处罚，以及永修县某诊所因涉嫌经营销售劣药（过期失效药品）而被查处，均表明了行政机关和司法机关对这类行为的严厉态度。
   • 这些案例也进一步印证了，医疗机构存放过期药品的行为，无论是否实际售出或使用，均构成销售劣药的行为，并应承担相应的法律责任。

4. 合规建议与风险防范：

   • 医疗机构应建立严格的药品管理制度，包括定期检查库存、及时下架并销毁过期药品等措施，以防止类似行为的发生。
   • 同时，医疗机构还应加强员工培训，提高员工对药品管理法规的认识和遵守意识，确保药品的安全使用。

综上所述，医疗机构在其经营场所存放过期药品的行为，确实构成销售劣药的行为，并应承担相应的法律责任。医疗机构应严格遵守相关法律法规，确保药品的安全使用，以保障患者的健康权益。如果您在医疗医患（事故责任及赔偿）领域有任何法律问题，欢迎直接向我咨询。