招标人不与中标人签订合同，将面临多方面的法律后果，以下从民事责任、行政责任、信誉损失以及项目相关后果几个角度进行详细分析：
一、民事责任
- 缔约过失责任：
- 根据《中华人民共和国民法典》相关规定，从发布招标公告到中标通知书发出，合同处于缔约阶段。招标人无正当理由不与中标人签订合同，违反了诚实信用原则，构成缔约过失，需赔偿中标人因此遭受的直接和间接损失。例如，中标人为了准备履行合同，投入了人力、物力进行前期调研、制作标书等，这些费用都属于直接损失；而因招标人违约，导致中标人丧失与其他商业机会合作而造成的可得利益损失，则属于间接损失。
- 中标通知书发出后，双方已形成法律上的预约合同关系，招标人的违约行为进一步确认了其缔约过失责任。
- 违约责任：
- 中标通知书具有法律效力，招标人改变中标结果或拒绝签订合同属于违约行为。若招标文件或中标通知书中对不签订合同的违约责任有明确约定，招标人应按照约定向中标人支付违约金。
- 双倍退还投标保证金：
- 如招标人拒绝与中标人签订合同，中标人有权要求招标人双倍退还投标保证金，这是对中标人权益的额外保护。
二、行政责任
- 责令改正与罚款：
- 依据《中华人民共和国招标投标法》及《中华人民共和国招标投标法实施条例》，招标人无正当理由不与中标人订立合同，将由有关行政监督部门责令改正，并可处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。具体罚款数额根据违法情节的轻重而定，例如，违法情节较轻的，可能处中标项目金额千分之五以上千分之七以下的罚款；违法情节一般的，可能处中标项目金额千分之七以上千分之九以下的罚款；违法情节严重的，可能处中标项目金额千分之九以上千分之十以下的罚款。
- 其他行政处罚：
- 在特殊行业或领域，如政府采购项目中，招标人还可能面临暂停项目执行、暂停资金拨付等额外的处罚措施。
三、信誉损失
- 招标人的这一行为将被记录在相关信用信息平台，对其商业信誉造成负面影响。不良信用记录可能导致招标人在未来的招投标活动中受到限制，如被限制参与某些重点项目投标，或在评标中因信誉问题被扣分等。这将影响招标人后续的业务拓展和合作机会。
四、项目相关后果
- 项目推进受阻：
- 不与中标人签订合同将导致项目无法按预定计划开展施工、供货或服务等工作，引发项目进度延误。项目延误可能进一步导致相关方对招标人进行索赔，增加项目的整体成本。例如，建设工程项目中，因招标人违约导致工程无法按时开工，可能会面临建设单位、监理单位等的索赔，包括工期延误损失、人员闲置费用等。
- 重新招标风险：
- 若招标人不与中标人签订合同导致中标结果无效，可能需要重新组织招标。重新招标将增加时间成本和额外费用，包括重新发布公告、组织评标等费用，给招标人带来额外负担。
综上所述，招标人在招投标过程中应严格遵守相关法律法规，确保招投标活动的公平、公正和透明。无正当理由不与中标人签订合同将面临严重的法律后果。如果你在合同纠纷、建设工程领域还有其他法律问题，可以直接向我咨询。