招标人拒签合同，根据不同情况，可能会面临以下法律后果：
民事责任
- 缔约过失责任：若招标人在中标通知书发出后，无正当理由拒绝与中标人签订合同，可能构成缔约过失。根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，中标人有权要求招标人承担缔约过失责任，包括赔偿因未签订合同而给中标人造成的损失。这些损失可能涵盖中标人为准备合同所支出的费用、因招标人拒签合同导致的商机丧失等。
- 双倍返还投标保证金（如适用）：在招标过程中，若中标人已按照招标文件要求提交了投标保证金，而招标人拒签合同且无正当理由，中标人有权要求招标人双倍返还投标保证金。这是因为投标保证金通常作为履约的担保，招标人拒签合同即视为违约，应承担相应的违约责任。不过，这一点也取决于招标文件中的具体约定，如果招标文件没有明确规定，则可能不适用双倍返还的规则。
- 赔偿额外损失：除了上述缔约过失责任和可能的双倍返还投标保证金外，如果中标人因招标人拒签合同而遭受了其他额外损失，如因准备履行合同而进行的投入、因合同未签订而错过的其他商业机会等，中标人也有权要求招标人进行赔偿。
行政责任
- 警告或罚款：招标人拒签合同的行为可能违反了招标投标法的相关规定，相关行政机关有权对其给予警告处分。在情节严重的情况下，行政机关还可能对招标人处以罚款，罚款的金额将视具体情况而定，通常会考虑拒签合同的原因、造成的后果以及招标人的过错程度等因素。
- 不良行为记录与公告：相关行政机关会将招标人的不良行为记录在案，并可能通过官方渠道进行公告。这将对招标人的商业信誉造成负面影响，影响其未来的业务合作和市场竞争力。其他潜在的中标人或合作伙伴在了解到这一不良记录后，可能会对与招标人的合作持谨慎态度。
特殊情形下的责任考量
- 若招标文件有特别约定：如果招标文件中有关于招标人拒签合同后果的特别约定，如支付违约金、承担特定赔偿责任等，那么招标人还需按照这些约定承担相应的责任。这些特别约定通常会在招标文件中明确列出，作为招标人和中标人之间权利义务的一部分。
- 涉及公共利益或国家安全的项目：对于涉及公共利益或国家安全的项目，招标人拒签合同可能面临更严格的监管和处罚。这些项目通常具有更高的社会关注度和重要性，因此招标人的行为也会受到更严格的审视和约束。
建议：
- 招标人应谨慎行事：在发出中标通知书前，招标人应充分评估自身履行合同的能力和意愿，避免无正当理由拒签合同。如果确实存在无法签订合同的情形，应及时与中标人沟通并说明原因，尽量协商解决，以减少不必要的法律纠纷和损失。
- 中标人应积极维权：如果招标人无正当理由拒签合同，中标人应积极维护自己的合法权益。可以通过与招标人协商、向行政机关投诉或提起诉讼等方式来要求招标人承担相应的法律责任。
如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询，我会根据你的具体情况提供详细的法律建议。