针对您提出的“双方合作并未付款，需要招标吗”这一问题，首先需要明确的是，招标与否并非单纯由是否付款这一因素决定，而是与项目的性质、规模、资金来源以及相关法律法规的要求紧密相关。以下是从不同角度对这一问题的详细分析：

1. 项目性质与规模：

   • 如果合作项目属于必须进行招标的范围（如大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，或者使用国有资金投资、国家融资的项目等），那么无论是否已付款，都需要按照相关法律法规进行招标。
   • 如果项目不属于必须招标的范围，且双方已就合作事宜达成一致，那么是否招标则取决于双方的协商和约定。

2. 资金来源与要求：

   • 如果项目资金来源于政府财政或需要政府审批，那么通常需要遵循政府采购的相关规定，包括是否需要招标、招标的程序和要求等。
   • 如果项目资金完全由双方自筹，且没有法律法规的强制要求，那么是否招标则更多地取决于双方的意愿和合作方式。

3. 法律法规的要求：

   • 根据《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规，某些特定类型的项目必须进行招标。如果您的合作项目属于这些类型，那么无论是否已付款，都需要进行招标。
   • 同时，即使项目不属于必须招标的范围，双方在合作过程中也应遵守相关法律法规，确保合作的合法性和合规性。

4. 实际操作建议：

   • 在决定是否招标前，建议您先了解清楚项目的性质、规模、资金来源以及相关法律法规的要求。
   • 如果项目属于必须招标的范围，或者双方希望以更规范、更透明的方式进行合作，那么建议进行招标。
   • 如果项目不属于必须招标的范围，且双方已就合作事宜达成一致，那么可以考虑不招标，但应确保合作协议的合法性和有效性。

综上所述，双方合作并未付款并不直接决定是否需要招标。是否招标取决于项目的性质、规模、资金来源以及相关法律法规的要求。如果您对具体项目是否需要招标有疑问，或者需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。作为专业律师，我专注于建设工程、婚姻家庭领域，能够为您提供专业的法律建议和帮助。