会议纪要通常不能作为强制执行书使用，原因主要有以下几点：
法律性质与效力范围：
- 会议纪要是对会议内容、决议的记录，主要用于传达会议精神和工作指导，它并不属于规范性法律文件范畴。
- 法律依据，如宪法、法律、行政法规等，具有明确的法律效力和普遍的约束力，而会议纪要则不具备这种普遍的法律约束力和强制执行力。
效力对象与稳定性：
- 法律规范针对不特定多数人，在其效力范围内普遍适用。而会议纪要往往针对特定时间、地点、事项及参会人员和相关主体作出安排和决策，其指导和约束作用主要限于参与会议及涉及的相关主体。
- 法律具有相对稳定性，而会议纪要则可能因形势变化、领导意见等因素而调整，这种灵活性导致其稳定性不足，不符合法律作为行为准则需长期稳定的要求。
最高法院案例的启示：
- 根据最高法院的相关案例，会议纪要作为行政机关用于记载和传达有关会议情况和议定事项的内部公文，通常不对外发生法律效力，也不对行政相对人的权利和义务产生直接影响。
- 会议纪要对外发生法律效力应满足两个条件：一是内容直接涉及公民、法人或其他组织的具体权利义务；二是通过一定方式外化，如作为行政决定送达或告知当事人，或直接予以执行。否则，会议纪要不发生外化效果，也不具有强制执行力。
实际操作中的考量：
- 在处理法律问题时，应依据正式的法律条文来解决，而不是依赖会议纪要。会议纪要虽然在一定程度上具有指导和约束作用，但它并不等同于法律规范。
- 如果会议纪要的内容涉及行政机关对相对人的承诺、许可等，且已经通过合法程序对外公布、实施，那么它可能在一定程度上对特定范围内的相对人产生拘束力。然而，这并不意味着它直接成为了法律依据或强制执行书。
综上所述，会议纪要由于其法律性质、效力范围、稳定性以及实际操作中的考量，通常不能作为强制执行书使用。在处理相关法律问题时，应依据正式的法律条文来解决，并注意会议纪要在特定情况下的作用和限制。如果您有关于会议纪要或相关法律问题的进一步疑问，可以直接向我咨询。