企业混同用工证书是否算挂靠，需要结合具体情况来判断，不能一概而论。以下从不同角度为你详细分析：

从挂靠的定义来看

挂靠通常是指一个企业或个体以另一个企业的名义承揽工程或进行其他经营活动，并支付一定的管理费用。在挂靠关系中，挂靠方往往没有相应的资质或能力，而借用被挂靠方的名义来开展业务。

如果企业混同用工证书的行为，本质上是为了让不具备相应资质或能力的企业或个人，通过混同用工证书的方式，以有资质企业的名义进行经营活动，并从中获取利益，那么这种行为就可能构成挂靠。例如，一些小型企业为了承接大型项目，但自身资质不足，于是与有资质的企业混同用工证书，以该有资质企业的名义参与项目投标和施工，这就符合挂靠的特征。

从法律后果和风险角度分析

1. 行政责任：如果被认定为挂靠行为，根据相关法律法规，可能会面临行政处罚。例如，建设主管部门可能会对挂靠方和被挂靠方进行罚款、责令停业整顿、降低资质等级甚至吊销资质证书等处罚。这是因为挂靠行为破坏了市场的公平竞争秩序，影响了工程质量和安全。
2. 民事责任：在挂靠关系中，如果因工程出现质量问题或其他纠纷，被挂靠方可能需要承担连带责任。因为从外部关系来看，挂靠方是以被挂靠方的名义进行活动的，相对方有理由相信挂靠方具有相应的资质和能力。而企业混同用工证书如果构成挂靠，同样可能面临类似的民事责任风险。比如，在建筑工程领域，如果因混同用工证书导致的挂靠行为，使得工程出现质量问题，给业主造成损失，业主可能会要求被挂靠企业承担赔偿责任。

从企业混同用工证书的具体表现形式判断

1. 证书使用不规范：如果企业只是简单地混同用工证书，没有实际的人员、管理等方面的整合，只是为了在表面上满足某些要求而使用证书，那么这种行为很可能被认定为挂靠。例如，两家企业只是将证书放在一起，没有实际的人员调配、业务协同等，只是为了在投标时能够符合资质要求，这就存在挂靠的嫌疑。
2. 存在实质的合作关系但证书使用不当：如果企业之间存在实质的合作关系，如人员共享、业务合作等，但在证书使用上没有按照规定进行，也可能引发问题。不过，这种情况下是否构成挂靠需要综合考虑合作的具体内容、方式以及证书使用的目的等因素。如果合作是真实的、合法的，并且证书使用只是为了方便内部管理或业务开展，而不是为了规避资质要求，那么可能不构成挂靠。

综上所述，企业混同用工证书是否算挂靠不能简单地一概而论，需要综合考虑行为的目的、方式、后果以及与挂靠定义的契合程度等因素。如果你在实际操作中遇到类似问题，或者对相关法律问题有进一步的疑问，可以直接向我咨询，我会为你提供更专业、更详细的法律建议。